Виды общественных организаций по законам рф: » » 19.05.1995 N 82- ( ) / — scoute.ru — Оптические прицелы, оптика для охоты, лазерные дальномеры

Содержание

Понятие и виды общественных объединений — Студопедия

Право граждан на объединение предусмотрено ст. 30 Конституции РФ. Содержание этого права, основные государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 (с последующими изменениями), «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996, «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995, «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995, «О политических партиях» от 11.07.2001 (с изм. от 25 июля 2002 г.) и другими актами.

Действие ФЗ «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций), а также на деятельность созданных на территории РФ структурных подразделений – организаций, отделений или филиалов и представительств – иностранных некоммерческих неправительственных объединений.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Для общественных организаций как для субъектов административного права характерны признаки: добровольность объединения; наличие устава или положения, регулирующего правовое положение данной организации; организационная имущественная обособленность; наличие органов самоуправления; материальное участие членов организации в создании материальной базы; как правило, стабильный состав, сочетающийся с возможностью обновления.

Формы общественных объединений:

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное для общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение – это не имеющее членства массовое общественное объединение, состоит из его участников и преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели.
Общественный фонд – это один из видов некоммерческих объединений, не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Общественное учреждение – не имеющая членства общественная организация, создается с целью оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих целям этого объединения.
Орган общественной самодеятельности создается с целью совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, для удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическое общественное объединение – общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплено участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы МСУ посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Молодежные и детские объединения – им оказывается государственная поддержка, под которой понимается совокупность мер, принимаемых органами гос. власти в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Благотворительные организации понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в т.ч. денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, особенности создания и деятельности благотворительных организаций.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Учредителями, членами и участниками общественных объединений являются граждане (в т.ч. иностранцы) с 18 лет, молодежных – с 14 лет, а детских общественных объединений – с 10 лет.

возникает с момента государственной регистрации данного объединения в органах юстиции. В этом случае ему выдается соответствующее свидетельство. Для регистрации общественного объединения необходимо: заявление в регистрирующий орган; устав; выписка из протокола съезда; сведения об учредителях; документ об уплате регистрационного сбора. Органы юстиции, регистрирующие обществ. объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Религиозные объединения – добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений; других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Их правовое положение определено ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997.

Религиозные объединения не имеют права вмешиваться в дела государства, участвовать в выборах в органы гос. власти и в органы МСУ, в деятельность политических партий и политических движений, а также оказывать им материальную и иную помощь.

Организационно-правовые формы общественных объединений. Виды общественных объединений в современной России.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 8Следующая ⇒

Организационно-правовые формы общественных объединений:

1) общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан; 2) общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения; 3) общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели; 4) общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, цель которого — оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения; 5) орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания; 6) политическая партия — основанное на членстве общественное объединение, преследующее политические цели оказания влияния на политическую обстановку страны.

По территориальному охвату ОО могут быть:

• общероссийскими;

• межрегиональными;

• региональными;

• местными.

Статус общественных объединений в РФ.

Общественное объединение— добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественных объединений могут быть физические лица (российские и иностранные граждане) и юридические лица — общественные объединения. Чтобы получить права юридического лица, вновь создаваемое общественное объединение должно пройти государственную регистрацию.

Деятельность общественных объединений осуществляется на принципах:

• добровольности;

• равноправия;

• самоуправления;

• законности.

Запрещаются создание и деятельность ОО, цель; которых:

• насильственное изменение основ К. строя РФ;

• нарушение целостности РФ;

• подрыв безопасности гос-ва;

• создание вооруженных формирований;

• разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Для реализации целей, указанных в уставе ОО вправе:

• свободно распространять информацию о своей деятельности;

участвовать в выработке решений органов госвласти и местного самоуправления;

• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

• учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов; и участников, других граждан в органах госвласти, местного самоуправления и общественных объединениях;

• осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни; вносить предложения в органы госвласти;

• участвовать в выборах и референдумах.

ОО могут быть ликвидированы:

• добровольно — решением съезда (конференции) или общего собрания объединения;

• в судебном порядке — в случаях, предусмотренных законом.

41. Территориальные вопросы структуры и действия общественных объединений. Иностранные и международные общественные объединения на территории РФ.

В РФ созд-ся и действуют общеросс-ие, межрегион-ые, регион-ые и местные ОО. Под общеросс-им ОО понимается объед-ие, кот-е осущес-ет свою деят-ть в соотв-ии с уставными целями на терр-ях более половины субъ-в РФ и имеет там свои струк-ые подразд-ия – организ-и, отделения // филиалы и представ-ва. Под межрегион-м ОО понимается объед-е,кот-е осущес-ет свою деят-ть в соотв-ии с уставными целями на терр-иях менее половины субъ-в РФ и имеет там свои структ-ые подразделения – орган-ии, отделения // филиалы и представ-тва. Под региональным ОО понимается объед-е, деят-ть кот-го в соотв-ии с его уставными целями осущест-ся в пределах терр-ии одного субъе-а РФ. Под местным ОО понимается объед-ие, деяте-ть кот-го в соотв-ии с его уставными целями осущест-ся в пределах терр-ии органа местного самоупр-ия. Общеросс-е ОО могут использ-ть в своих названиях наимен-ия «Россия», «РФ» и образов-ые на их основе слова и словосочетания без спец-го разрешения правомочного гос-ого органа. М/ународное ОО, образо-ое в РФ, признается м/ународным, если в соотв-ии с его уставом в иностр-ых гос-вах созд-ся и осущ-яет свою деят-ть хотя бы одно его струк-ное подразд-ие – орган-ия, отд-ние //филиал и представи-во. Огран-ия для учредителей, членов и участников ОО, установ-ые частью 2й ст 19 наст-го ФЗ, не распростр-ся на структурные подразд-ия м/ународных ОО, создаваемые и действ-ие в иностр-ых гос-вах.

Создание и регистрация общественных объединений. Права и обязанности общественных объединений. Взаимоотношения общественных объединений с государством. Ответственность общественных объединений. Реорганизация, приостановление и прекращение деятельности, ликвидация общественных объединений.

Конституция РФ гарантирует право граждан на объединение и свободное осуществление деятельности общественных объединений. Право на объединение граждан РФ включает в себя право создавать профессиональные союзы для защиты трудовых интересов граждан. Не допускается принуждение к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Право граждан на объединение складывается из: 1) права создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; 2) права вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; 3) права беспрепятственно выходить из общественных объединений. Общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения. Граждане могут учреждать все формы общественных объединений без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением созданий политических партий, для которых установлен особый порядок создания (регистрации). Общественные объединения могут регистрироваться в органах государственной власти, в этом случае они приобретают статус юридического лица. Организационно-правовые формы общественных объединений выделяются в зависимости от порядка вступления граждан в общественное объединение и его целей. Формы общественных объединений: 1) общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан; 2) общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и

понятие, виды, порядок создания, условия регистрации, формы участия в управлении делами общества и государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 30Следующая ⇒

Повышение социальной активности граждан, реализация их прав и законных интересов осуществляется через систему общественных объединений. Общественные объединения являются важнейшим инструментом реализации конституционного права на объединение.

Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения как элементы политической системы общества имеют свои особенности.

1. Общественные объединения — это самостоятельные объединения. Они не являются структурными подразделениями более широких объединений.

2. Общественные объединения — это добровольные формирования граждан. Общественные объединения создаются по инициативе граждан на основе общности интересов. Члены общественных объединений могут в любое время выйти из них.

3. Общественные объединения- это целевые сообщества людей. Люди вступают в те общественные объединения, характер деятельности которых более всего соответствует их личным интересам. Наличие совместных целей отличает общественные объединения от других людских сообществ.

4. Общественные объединения- это формальные объединения. Они имеют свой устав, определенные цели, задачи, имеются отношения власти-подчинения и т.д.

5. Общественные объединения занимаются деятельностью, имеющей общественно полезный характер.

Действующие общественные объединения весьма разнообразны по характеру. В зависимости от критериев классификации выделяют виды общественных объединений.

В соответствии с действующим законодательством общественные объединения в зависимости от организационно-правовых форм подразделяются наобщественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации могут быть физические лица и общественные объединения при условии, что они обладают статусом юридического лица.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании имущества на общественно полезные цели. Общественный фонд не имеет фиксированного членства и решаетспецифические задачи— накопление имущества для реализации социально-полезных целей.

Общественное учреждение— это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности— не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Общественные объединения в зависимости от территориальной сферы деятельности подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения- организации, отделения, филиалы, представительства.

Межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения.

Региональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории одного субъекта федерации.

Местное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

Существуют и иные критерии классификации общественных объединений:

— по характеру членства: с фиксированным и без такового;

— в зависимости от направления и сферы деятельности: благотворительные, культурные, образовательные, спортивные и т.д.

Порядок образования и деятельность общественных объединений регулирует Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ.

Учредителями могут быть физические лица или юридические лица, которые являются общественными объединениями.

Для создания общественного объединения необходимо 3 человека. Регистрационный порядок действия.

Взаимодействие государства и общественных объединений выражается в том, что государство обеспечивает реализацию права граждан на объединение, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, поддерживает и, с другой стороны, контролирует их деятельность.

Защита прав и законных интересов объединений выражается в том, что они могут обращаться в суд, прокуратуру, иные органы в случае возникновения препятствий для их деятельности, для обжалования решений государственных органов и иных субъектов и т.д.

Поддержка государства выражается в том, что государство оказывает содействие общественным объединениям, например, предоставляет помещения, выделяет льготы (налоговые), ссуды и др.

При этом государство контролирует общественные объединения на предмет соблюдения ими законодательства.

Государство и общественные объединения не вмешиваются в деятельность друг друга. Государство не может быть членом или учредителем общественного объединения.

Государство испытывает воздействие со стороны общественных объединений, ибо последние участвуют в формировании государственных органов (политические общественные объединения), могут влиять на назначение лиц на государственные должности, участвовать в правотворчестве, предлагая те или иные законопроекты, имеют возможность влиять на принятие решений органами государства (в том числе и путем формирования общественного мненОбщественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно статье 30 Конституции РФ:

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.

Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица — другие общественные объединения

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»):

общественная организация
общественное движение
общественный фонд
общественное учреждение
орган общественной самодеятельности
политическая партия

В соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях», за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства).

В Российской Федерации могут создаваться и действовать общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, а также международные общественные объединения. Деятельность партий в РФ защищена законом

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц.

Деятельность общественных объединений регламентируется в Российской Федерации Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также рядом других специальных федеральных законов: «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах».

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения. В тех случаях, когда то или иное новое объединение образуется действующими общественными объединениями без участия физических лиц, то речь идет об образовании не общественного объединения граждан, а союза (ассоциации) общественных объединений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут выступать в качестве учредителей, членов и участников общественных объединений. Специальные законы об отдельных видах общественных объединений могут устанавливать иные требования к составу и количеству учредителей. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения, в соответствии с нормами его устава, оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным и осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

ия). Таким образом, общественные объединения участвуют в политической деятельности.

Читайте также:

Виды общественных объединений в современной России. — КиберПедия

Общественные объединения могут быть разделены на виды по различным критериям.

В зависимости от организационно-правовых форм различаются:

общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами такой организации могут быть, как правило, физические и юридические лица;

общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели;

общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;

общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения;

орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его решение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства;

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

союзы (ассоциации) могут создаваться вышеназванными общественными объединениями на основе учредительных договоров (или уставов), образуя новые общественные объединения.

В зависимости от формального способаих легализации общественные объединения подразделяются на объединения, получившие государственную регистрацию, и организации, действующие без такой регистрации. Зарегистрированное общественное объединение приобретает статус юридического лица, а его орган — правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответствии с уставом.

Незарегистрированное общественное объединение не. приобретает прав юридического лица. Но оно является в частности субъектом административного права.

В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения бывают общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Общероссийские — действующие на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеющие там свои структуры;

межрегиональные — действующие на территории менее половины субъектов Российской Федерации, имея там свои структуры;

региональные — действующие в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;

местные — действующие в пределах территории органа местного самоуправления.

Разумеется, что в данном случае имеются в виду территориальные границы деятельности общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

В зависимости от принципа организации общественные объединения делятся на основанные на членстве и не имеющие членства. Члены объединений имеют права и несут обязанности в соответствии с уставом объединения. Участники общественного объединения, не имеющего членства, принимают участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия.

53 Территориальные аспекты действия общественных объединений. Иностранные и международные общественные объединения.

Понятие и виды общественных объединений в свете ФЗ «Об общественных объединениях»

В соотв. с ч. 1 ст. 30 К. РФ люди имеют право объединяться на базе общих интересов, целей, имеющих культурный, политический, экон-кий характер, кроме целей, запрещенных ч. 5 ст. 13 К. РФ. Гарантируется свобода деят-ти общественных объединений. В соотв. с ч. 2 ст. 30 К. РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо общественное объединение или пребыванию в нем. Более подробно это право регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях»(1995 г. ).

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общ. объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общ. объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общ. объединений. Граждане имеют право создавать по своему выбору общ. объединения без предварительного разрешения органов гос. власти и органов местного самоупр-я, а также право вступать в такие общ. объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общ. объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном ФЗ, и приобретать права юр. лица либо функционировать без гос. регистрации и приобретения прав юр. лица.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общ. объединения. Право граждан на создание общ. объединений реализуется как непосредственно путем объединения физ. лиц, так и через юр. лица- общ. объединения.

Организационно-правовые формы общественных объединений: общ. организация; общ. движение; общ. фонд; общ. учреждение; орган общественной самодеят-ти; политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общ. объединение, созданное на основе совместной деят-ти для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общ. объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общ. объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общ. фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Общественным учреждением является не имеющее членства общ. объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Органом общественной самодеят-ти является не имеющее членства общ. объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общ. самодеят-ти по месту его создания.

Полит-ким общ. объединением является общ. объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в пол. жизни общества посредством влияния на формирование пол. воли граждан, участие в выборах в органы гос. власти и органы местного самоупр-я посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деят-ти указанных органов.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общ. объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общ. объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общ. объединений как юр. лиц возникает с момента их гос. регистрации.

Понятие гражданства РФ.

Обладание гражданством — предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица гос-вом не только внутри страны, но и за ее пределами.

Все отношения, связанные с гражданством РФ, регламентируются К. РФ и Законом «О гражданстве РФ» от от 31 мая 2002 г. В действующей К. РФ наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конст. строя (ст. 6).

Гражданство— устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с гос-вом, образующий отношения гражданства, выражается в юр. оформлении этой связи. Гражданство — правовое, а не просто фактическое состояние.

Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина РФ или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует решения гос-ва, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе гос-ва в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

В теоретических исследованиях советского периода содержание гражданства трактовалось по-иному. Сущность гражданства сводилась к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти гос-ва и внутри страны, и за ее пределами, наделение лица гос-вом всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей. Гражданство трактовалось также как принадлежность лица гос-ву. В этом отражалась господствовавшая в те времена концепция о приоритете гос-ва по сравнению с личностью.

Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и гос-ва равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Общественные объединения — это… Что такое Общественные объединения?

Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование^[1], созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях»^[2]. Согласно статье 30 Конституции РФ, «каждый имеет право на объединение … свобода деятельности общественных объединений гарантируется». А также «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».

Общественное объединение — это объединение физических лиц (граждан), объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией.

Виды общественных объединений

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах

Сфера деятельности

Создание и регистрация общественных объединений

    Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения, в соответствии с нормами его устава, оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
    Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным и осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
    Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Деятельность общественных объединений регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях», а также рядом других специальных законов: ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Структура, организация деятельности общественных объединений

Структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территория, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность, условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство), компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа устанавливаются уставом общественного объединения.

Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:

запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное этим органом, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

Приостановление деятельности и ликвидация общественных объединений

Первоначально основаниями для приостановления деятельности и ликвидации общественного объединения являются нарушение прав и свобод человека и гражданина, неоднократные и грубые нарушения законодательства, систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям. Заявление о приостановлении деятельности либо ликвидации общественного объединения подается прокурором в суд соответствующего уровня.

С усилением «вертикали власти» (с 2002г.) изменился и порядок приостановления деятельности общественных объединений — теперь уже внесудебный (административно-прокурорский)- либо на шесть месяцев, — либо без явного определения этого срока.

См. также

Ссылки

↑ Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
↑ Федеральный закон «Об общественных объединениях»

Примеры (общественные объединения современной России)

Wikimedia Foundation. 2010.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (.6-8)

Согласно Конституции, принятой в 1993 году, Россия является президентской республикой, состоящей из 83 субъектов Федерации. Название страны закреплено в Конституции как Российская Федеративная Республика. Глава государства — Президент.

Федеральное правительство состоит из трех ветвей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждый из них проверяется и балансируется Президентом.Законодательная власть в стране осуществляется Парламентом, который состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата (Совет Федерации) состоит из представителей всех субъектов Федерации. Совет обеспечивает исполнение федеральных законов, принятых Государственной Думой, и всех указов, изданных Президентом. Нижняя палата (Государственная Дума) состоит из 450 депутатов. Дума вносит, рассматривает и принимает новые законопроекты. Новый законопроект должен быть одобрен большинством голосов.Но чтобы стать законом, законопроект должен быть одобрен обеими палатами и подписан президентом. Президент может наложить вето на закон. Члены Совета Федерации избираются всеобщими выборами сроком на четыре года. Каждую палату возглавляет председатель, который избирается членами палат.

Исполнительная власть представлена президентом и правительством во главе с премьер-министром.

Судебная власть представлена Конституционным судом, Верховным судом и региональными судами.Конституционный суд может наложить вето на любой федеральный закон, принятый Федеральным собранием, или указ, изданный президентом, если суд сочтет их противоречащими Конституции.

Президент — глава государства и главнокомандующий Российской армией. Президент подписывает международные договоры, издает указы, обеспечивает исполнение федеральных законов, принятых Федеральным Собранием. Президент предлагает премьер-министра, кандидатуру которого должна утвердить Госдума. Он также назначает министров, утверждаемых Федеральным собранием.Таким образом, три силы должны уравновесить друг друга.

Что касается Конституции, то это основа законодательной власти государства, главный закон государства. Первая Конституция (Конституция Российской Федерации) была принята в 1918 году. Конституция Советского Союза была принята в 1924 году после его основания. Конституция 1936 года закрепила победу социалистических отношений в СССР. Конституция СССР была повторно принята в 1977 году 7 октября.Сегодня новая Россия живет по Конституции 1993 года. В России 83 субъекта Федерации.

Сегодня символ России — трехцветный флаг. Он имеет три горизонтальные полосы: белую, синюю и красную, символизирующие землю, небо и свободу. Новый государственный герб — двуглавый орел, древнейший символ, восходящий к династии Рюриковичей. Б. Александров написал музыку для нашего

гимн. Все эти символы одобрены Федеральным собранием.

Русский — государственный язык России. На нем говорят на всей территории Российской Федерации. Между тем каждая республика в составе России имеет свой национальный язык.

ЕКАТЕРИНБУРГ, ГОРОД НА РЕКЕ ИСЕТЬ. (.30-31)

7 августа 1723 года — официальный день рождения Екатеринбурга, промышленного и военного центра горного управления и важной цитадели, созданной правительством Петра 1 для колонизации обширных территорий Урала и Сибири.Город обязан своим происхождением металлургическому и металлообрабатывающему заводу, который вырос на берегу реки Искти.

Строители города работали в крайне тяжелых условиях под руководством талантливых русских горняков: генерала Генина и капитана Татищева. Этот видный государственный деятель и известный ученый возглавил строительство. Город был окружен лесом, и все постройки были деревянными. Но город рос и развивался, и со временем Екатеринбург стал играть все более важную роль как административный, горный и всеуральский машиностроительный центр, хотя это был провинциальный город.

Большой вклад в дальнейшее развитие города внес выдающийся уральский архитектор Малахов. Город за свою историю несколько раз менял название: Екатеринбург-Свердловск-Екатеринбург, но он был центром не только Урала, но и страны.

В настоящее время это крупный промышленный центр Российской Федерации. Он всегда был и остается центром с доминирующими отраслями промышленности, такими как машиностроение и металлообработка.Здесь более 100 промышленных предприятий, в том числе крупнейший на Урале металлургический и металлообрабатывающий завод «ВЧРХ». Екатеринбург — научный

центр. Здесь есть Уральское отделение Российской академии наук, много научных и проектных институтов.

Екатеринбург — город студентов. Здесь более 16 государственных высших учебных заведений, множество колледжей, частных и государственных школ. Самый старый — Уральский государственный горный университет, основанный в 1912 году.Самый большой и известный — Уральский федеральный университет (УрФУ), основанный в 2010 году.

Екатеринбург — это еще и театральный центр. Здесь много театров, кинотеатров, дворцов культуры и варьете. Самый старый из театров — Оперный театр, построенный в 1912 году. Нельзя не упомянуть наши музеи и картинные галереи. Уральский геологический музей — настоящая сокровищница Уральских гор. Он пользуется поистине большой популярностью, поскольку содержит очень богатую коллекцию редких минералов и драгоценных камней, которые нигде не найти.

Екатеринбург — спортивный центр страны. Здесь много стадионов и спортивных площадок. Большой популярностью у наших граждан пользуется добыча разного рода. Наша красивая природа зимой предоставляет возможности для занятий зимними видами спорта, поэтому они наиболее популярны. Не зря Екатеринбург называют «столицей зимних видов спорта». Спортсмены принимают участие в различных спортивных соревнованиях и очень часто занимают призовые места. В Екатеринбурге проводятся различные национальные и международные чемпионаты.

Наш город постоянно меняется, его внешний вид и его реконструкция будут происходить с невиданными ранее масштабами. В настоящее время большое внимание уделяется благоустройству общественного транспорта, расширению сети медицинских учреждений. Планируется кардинально изменить центр города путем его реконструкции. Помимо строительства метро, многоэтажные жилые дома будут построены в разных районах города.

Итак, Екатеринбург — один из крупнейших и важнейших городов России.Его можно отнести к историческим российским городам, потому что здесь много памятников архитектуры, истории и культуры.

Екатеринбургцы гордятся своим родным городом, его вредителем и настоящим, верят в его будущее.

ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ

Согласно Конституции всей Российской Федерации каждый гражданин нашей страны имеет право на образование.Это обеспечивают средние школы, колледжи и высшие учебные заведения. Этому также способствует развитие заочных и вечерних курсов, система государственных стипендий и грантов. В возрасте 6-7 лет мальчики и девочки ходят в школу и остаются здесь до 14-17 лет. В школе ученики изучают академические предметы, такие как русская литература, математика, история, биология, физика, иностранные языки и другие согласно учебным планам. После окончания 9 классов общеобразовательной школы молодые люди могут продолжить обучение в 10-м и 11-м классах.Они могут поступить в техникум, где могут изучать академические предметы и получить профессию. Колледж дает роды! знание академических предметов и глубокие знания по одному или нескольким предметам.

Здесь много лицеев. частные школы и гимназии в России, предлагающие программы, дающие глубокие знания в некоторых областях обучения. После окончания средней школы, техникума или колледжа молодые люди могут начать работать, чтобы поступить в любой институт или университет по своему выбору.Все поступающие могут поступить в любой вуз по результатам Государственного экзамена, по которому они поступают в любой вуз. До недавнего времени все средние и высшие школы субсидировались государством.

Высшее образование в стране неуклонно развивается и совершенствуется вместе с обществом. Существующая в России государственная образовательная система узкоспециализирована. Он включает в себя последние достижения науки, техники и культуры не только в России, но и за рубежом.Высшее образование доступно для всех молодых людей. Высшие учебные заведения, то есть институты, университеты и академии, предлагают 5-летнюю или 6-летнюю программу изучения академических предметов для студентов в различных областях, а также курсы последипломного образования, которые приводят к получению степени кандидата или доктора наук. Во многих университетах есть вечерние и электронные отделения, то есть они дают студентам возможность учиться, не покидая работы.

В учебном году два семестра.Обычно они длятся с сентября по февраль, с февраля по июль с двумя выходными. Итак, студенты сдают экзамены два раза в год, то есть в конце каждого семестра. Посещение всех семинаров.

практических занятий и лабораторных работ являются обязательными для всех студентов, которые должны сдавать кредитные тесты, викторины для практических работ и экзамены по теории. Особое внимание уделяется прохождению производственной практики студентов старших курсов на промышленных предприятиях и научных учреждениях. Если человек заканчивает аспирантуру и пишет свои диссертации, ему присваивается степень магистра (кандидата) или доктора наук.

Высшие учебные заведения возглавляют ректоры (президенты). Вице-президенты несут ответственность за учебную и научную работу. В каждом институте или университете есть несколько факультетов.

В наших институтах и университетах работают академики, члены-корреспонденты РАН, доктора и магистры наук, читатели, преподаватели и наставники. В стенах наших вузов студенты не только получают знания обо всем лучшем в науке и технике, но и приобретают рабочие (практические) навыки.Практически во всех вузах есть студенческие научные общества и конструкторские бюро. Студенты старших курсов занимаются различными видами исследований под руководством своих преподавателей, в том числе участвуют в различных конференциях, семинарах и конгрессах. Результаты этого исследования напрямую используются в промышленности и сельском хозяйстве. Между вузами и промышленными предприятиями существует множество соглашений о научно-техническом сотрудничестве.

Спорт — неотъемлемая часть студенческой жизни.общественная жизнь страны.

Стремительное развитие науки и технологий в мире заметно увеличило объем информации, которую получают студенты. Проблема номер один сейчас — это интенсификация всего учебного процесса. Для этого были внедрены новые методы обучения (современное оборудование, наглядные пособия, телевидение, система автоматизации и компьютеры).

Вид научной работы определяется вузом. Ежегодно в России проводится конкурс на лучшие научные достижения.1 победитель награждается медалями и дипломами.

Система среднего и высшего образования в России переживает переходный период. Основные цели этой реформы — разработать новые финансовые механизмы, чтобы предоставить больше академической свободы преподавателям и студентам.

Готовя высококвалифицированных специалистов для всех отраслей экономики, наши вузы вносят свой вклад в дальнейшее успешное развитие России.

: 2016-04-03; : 1574 | |

Законодательная линия

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г., в редакции 2004 г.)

Предоставлено Венецианской комиссией за демократию через право
www.venice.coe.int

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН *

В ПРОКУРАТУРЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 17 ЯНВАРЯ 1992 ГОДА

С ИЗМЕНЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

№ 168-ФЗ от 17.11.1995, № 31-ФЗ от 10.2,1999,

№ 202-ФЗ от 19.11.1999, № 19-ФЗ от 2.1.2000,

№ 150-ФЗ от 27.12.2000, № 182-ФЗ от 29.12.2001,

№ 194-ФЗ от 30.12.2001, № 77-ФЗ от 28.6.2002,

№ 112-ФЗ от 25.7.2002, № 120-ФЗ от 5.10.2002,

№ 86-ФЗ от 30.6.2003 г., № 122-ФЗ от 22.8.2004 г.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации [1]

1.Прокуратура Российской Федерации — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и упрочения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства Прокуратура Российской Федерации осуществляет из следующего:

Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, надзорными органами и их должностными лицами , органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, а также надзор за тем, чтобы любые изданные ими правовые документы соответствовали закону;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, контролирующими органами и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями пенитенциарных органов и учреждений, а также администрациями следственных и следственных изоляторов;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами (далее — суды) и оспаривают любые судебные решения, приговоры и определения, которые противоречат закону.

4. Прокуратура Российской Федерации участвует в законотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации издает специальные издания.

Статья 2. Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своих полномочий напрямую взаимодействует с соответствующими органами других государств и с международными организациями, взаимодействует с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью. участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Правовые основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации

Организация и порядок деятельности Прокуратуры Российской Федерации, полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

На Прокуратуру Российской Федерации не могут быть возложены иные функции, кроме предусмотренных федеральным законом.

Статья 4. Принципы организации и деятельности Прокуратуры Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов (далее — органы прокуратуры) и учреждений и действует по принципу подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокуратурам. прокуроров и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Органы прокуратуры:

осуществляет свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений и в строгом соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации;

действует открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав и свобод граждан и законодательства Российской Федерации о государственной и иной особо охраняемой законом тайне;

информирует федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественность о текущем состоянии законности.

3. Прокуроры и следователи, работающие в органах прокуратуры (далее — прокуроры и следователи), не могут быть членами каких-либо выборных или иных органов, созданных органами государственной власти и местного самоуправления.

4. Сотрудники прокуратуры не могут быть членами каких-либо общественных объединений, преследующих политические цели, и не могут участвовать в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в прокуратуре не допускается.Прокуроры и следователи при исполнении своих служебных обязанностей не связаны решениями общественных объединений.

5. Сотрудники прокуратуры не могут совмещать свою основную работу с какой-либо другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

1. Любое влияние, оказываемое федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, их представителями и должностными лицами на прокурора или следователя с целью оказания влияния на их решения или любое воспрепятствование их деятельности влечет ответственность, установленную законом.

2. Прокуроры и следователи не обязаны давать какие-либо объяснения по существу дела и документов, находящихся в их делах, или предоставлять их для ознакомления, кроме случаев и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Никто не может без разрешения прокурора разглашать протоколы проверок и предварительных расследований, проведенных органами прокуратуры до их завершения.

Статья 6. Обязательность ходатайств прокурора

1. Запросы, поданные прокурором в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безоговорочному исполнению в установленный срок.

2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для выполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, предоставляются по запросу прокурора и следователя бесплатно.

3. Неисполнение ходатайств прокурора и следователя в соответствии с их полномочиями, а также неявка по их вызову влечет ответственность, предусмотренную законом.

Статья 7. Участие прокурора в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

1.Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и иные назначенные ими прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных). исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

2. Прокуроры субъектов Российской Федерации, городские, районные и приравненные к ним прокуроры, их заместители и иные назначенные ими прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. государственные органы соответствующего или нижестоящего уровня.

3. Прокуроры, их заместители и иные назначенные ими прокуроры вправе участвовать в проверке федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. коммерческих организаций о любых поданных ими рекомендациях и протестах.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

1.Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность органов внутренних дел, федеральных служб безопасности, органов по борьбе с наркотиками и психотропными веществами, органов таможенной службы и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2. В целях обеспечения координации действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные собрания, организует рабочие группы, запрашивает статистическую и другую соответствующую информацию и осуществляет любые другие полномочия в в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утвержденным Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Участие в законотворческой деятельности

Если в ходе осуществления своих полномочий установлено, что существует необходимость улучшения существующих нормативных правовых актов, прокуроры могут обращаться в законодательные органы и органы, имеющие право законодательной инициативы, соответствующего или более низкого уровня, с предложениями. для изменения, дополнения, отмены или принятия законов или других нормативных правовых актов.

Статья 10.Рассмотрение и рассмотрение органами прокуратуры заявлений, жалоб и иных заявлений

1. Органы прокуратуры рассматривают и разрешают заявления, жалобы и другие заявления, содержащие информацию о нарушениях закона, в соответствии со своими полномочиями. Любое решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица в суд за защитой своих прав. Решения по обжалованию приговора, постановления или определения суда могут быть обжалованы только путем обращения к вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры ходатайства, жалобы и иные заявления рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. В любом ответе на петицию, жалобу или другое заявление должны быть указаны причины, на которых он основан. В случае отказа в удовлетворении ходатайства или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования решения и право обращения в суд, если это предусмотрено законом.

4. Прокурор принимает меры в установленном законом порядке к возбуждению дела в отношении лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается подавать жалобу в орган или должностное лицо, решения или действия которых обжалуются.

Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11.Прокуратура РФ

1. Система прокуратуры Российской Федерации состоит из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, научных и образовательных учреждений, редакций. изданий, являющихся юридическими лицами, а также прокуратурой городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратур.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения осуществляют оперативный контроль над объектами социального и административного назначения.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и полномочий осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

3. Создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, на территории Российской Федерации не допускается.

Статья 12. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Если кандидат, выдвинутый Президентом Российской Федерации на должность Генерального прокурора Российской Федерации, не наберет необходимого количества голосов членов Совета Федерации, Президент Российской Федерации представляет Совет Федерации. с новым кандидатом в течение 30 дней.

3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приносит присягу в лице, назначенном на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит присягу:

«Выполняя обязанности Генерального прокурора Российской Федерации, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, а также законные интересы общества и государства. . »

4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей указанные обязанности исполняет первый заместитель, а если Генеральный прокурор Российской Федерации и его отсутствует или не может исполнять обязанности первого заместителя одним из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным разделением обязанностей между заместителями.

5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации составляет пять лет.

6. Сообщение о назначении или смещении Генерального прокурора Российской Федерации публикуется в печати.

7. Генеральный прокурор Российской Федерации представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации годовой отчет о текущем состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации. и об усилиях по их укреплению.

Статья 13. Назначение прокуроров, их подчиненность и основания для снятия с должности

1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации подчиняются и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от должности.

2. Прокуроры городов и районов, а также прокуроры специализированных прокуратур назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации и подотчетны им.

3. Сообщения о назначении и освобождении прокуроров публикуются в печати.

Статья 14.Генеральная прокуратура Российской Федерации [2]

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и других заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

3. В рамках Генеральной прокуратуры Российской Федерации образуется коллегия, в которую входят Генеральный прокурор Российской Федерации (председатель), его первый заместитель и заместители (по должности) и другие сотрудники прокуратуры, назначаемые Генеральная прокуратура Российской Федерации.

4. В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят главные управления, управления и отделения (действующие как управления или составляющие управления).Руководители главных управлений, управлений и отделов, выполняющих функции управлений, являются старшими помощниками, а их заместители и начальники подразделений, входящих в управления, — помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

В главных управлениях, управлениях и отделах должны быть созданы следующие должности: старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры / эксперты по уголовному праву и прокуроры / эксперты по уголовному праву, а также старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых приравнивается к статусу начальников управлений; помощники и помощники по особым поручениям, статус которых приравнивается к статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых приравнивается к заместителям руководителей управлений.

6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации создается Главная военная прокуратура как структурное подразделение, возглавляемое заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

7. При Генеральной прокуратуре Российской Федерации создается научно-консультативный совет по вопросам организации и деятельности органов прокуратуры.Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры

1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, имеющие первых заместителей и заместителей.

2. При прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокурорах формируются коллегии, в которые входят прокурор соответствующего субъекта Российской Федерации (председатель), его первый заместитель и заместители ( по должности) и другие сотрудники прокуратуры, назначенные прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. При прокуратурах субъектов Российской Федерации создаются приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, управления и подразделения (подразделения, выполняющие функции управления или подразделения, образующие управления).Руководители управлений и отделов, выполняющих функции управлений, являются старшими помощниками, а их заместители и руководители подразделений, входящих в состав управления, — помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.

В указанных прокуратурах создаются следующие должности: старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, старшие прокуроры / эксперты по уголовному праву и прокуроры / эксперты по уголовному праву, а также следователи, назначенные в частности важные дела и старшие следователи и их помощники.Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых приравнивается к статусу заместителей начальников управлений.

Статья 16. Прокуратуры городов и районов и приравненные к ним

Прокуратуры городов и районов, а также приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами. В указанных прокуратурах создаются следующие должности: первый заместитель и заместители прокурора, руководители отделов, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры / эксперты по уголовному праву, прокуроры / специалисты по уголовному праву, а также старшие следователи и следователи. (в городских прокуратурах — следователи по особо важным делам) и их заместители.

По решению Генерального прокурора Российской Федерации подразделения могут быть образованы в пределах городской, районной и приравненной к нему прокуратуры.

Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по управлению системой прокуратуры Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации и издает приказы, распоряжения, приказы, постановления и инструкции по вопросам, касающимся организации деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер социальной защиты персонала.Такие приказы, распоряжения, приказы, положения и инструкции являются обязательными для всех сотрудников прокуратуры.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах штатной численности и фонда оплаты труда определяет штатное расписание и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений. устанавливает штатный состав и структуру нижестоящих органов и учреждений прокуратуры.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает и освобождает от должности директоров (руководителей) научных и образовательных учреждений, действующих в системе прокуратуры Российской Федерации, и их заместителей.

4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за исполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 18.Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров по руководству подведомственными органами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры осуществляют надзор за деятельностью городских, районных и иных приравненных к ним прокуроров в соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации, и нормативными актами Генерального прокурора Российской Федерации. , издает приказы, распоряжения и приказы, которые являются обязательными для всего подчиненного персонала, и могут вносить изменения в штатное расписание своих офисов и подчиненных прокуроров в пределах штатного расписания и фонда заработной платы, установленных Генеральным прокурором Российская Федерация.

Статья 19. Полномочия прокуроров городов, разделенных на районы, по управлению нижестоящими органами прокуратуры

Прокуроры городов, разделенных на районы, осуществляют надзор за деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур и вносят предложения вышестоящим прокурорам о корректировке штатного расписания своих собственных и нижестоящих прокурорских органов, а также о кадровых изменениях.

Статья 20.Коллегии органов прокуратуры

Коллегии органов прокуратуры являются коллегиальными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Раздел III. ПРОКУРАТУРНЫЙ НАДЗОР

Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 21. Объект надзора [3]

1. Надзор осуществляется за:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение действующих на территории Российской Федерации законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерация, органы местного самоуправления, органы военного управления, контролирующие органы и их должностные лица, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

законность любых правовых актов, выданных органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не заменяют другие государственные органы.

Проверка исполнения законов проводится на основании информации, полученной органами прокуратуры о нарушениях закона, требующих действий прокурора.

Статья 22. Полномочия прокурора

1. При исполнении возложенных на него функций прокурор имеет право:

при предъявлении официального удостоверения личности беспрепятственно входить на территорию и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, а также проверять исполнение законов в связи с информация, полученная органами прокуратуры о нарушениях закона;

требовать от руководителей и иных должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; поручать специалистов для выяснения возникших вопросов; проводить проверки на основании материалов и заявлений, поступающих в органы прокуратуры, а также проводить проверки деятельности любых организаций, находящихся под их контролем или юрисдикцией;

для вызова должностных и физических лиц для дачи объяснений по поводу нарушения закона.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, предусмотренным законом, возбуждает уголовное или административное дело, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к любой другой предусмотренной законом ответственности и выносит предупреждения о нарушениях закона [4] .

3. В случае установления нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, прокурором или его заместителем:

выносит постановление об освобождении любых лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений внесудебных органов;

должен обжаловать любые правовые инструменты, противоречащие закону, обращаться в суд или коммерческий суд с просьбой объявить такие инструменты недействительными;

дает рекомендации по устранению нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны незамедлительно выполнять любые требования прокурора или его заместителя о проведении проверок и проверок.

Статья 23. Апелляция прокурора

1. Прокурор или его заместитель должны подать апелляцию против любого правового документа, противоречащего закону, в орган или должностное лицо, выпустившее этот документ, или в вышестоящий орган или должностное лицо, или должны обратиться в суд в соответствии с порядок, установленный процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Жалоба подлежит рассмотрению в срок не более десяти дней со дня ее поступления, а в случае обжалования решения представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации. или орган местного самоуправления на ближайшем заседании. В исключительных обстоятельствах, требующих немедленных действий для устранения нарушения закона, прокурор может установить более короткий срок для рассмотрения апелляции. О результатах рассмотрения жалобы немедленно сообщается прокурору в письменной форме.

3. В случае рассмотрения апелляции коллегиальным органом о дате слушания сообщается прокурору, подавшему жалобу.

4. Апелляция может быть отозвана лицом, подавшим ее, до ее рассмотрения.

Статья 24. Рекомендация прокурора

1. Рекомендация об устранении нарушений закона подается прокурором или его заместителем в орган или должностное лицо, уполномоченное устранять указанные нарушения, и незамедлительно рассматривается.

В течение одного месяца со дня подачи рекомендации должны быть приняты специальные меры по устранению указанных нарушений, их причин и обстоятельств, способствующих им; О результатах принятых мер прокурору сообщается письменно.

2. В случае рассмотрения рекомендации коллегиальным органом прокурор извещается о дате рассмотрения.

3.В случае противоречия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации уведомляет об этом Президента Российской Федерации.

Статья 25. Постановление прокурора

1. В зависимости от характера нарушения должностным лицом прокурор издает мотивированное постановление о возбуждении уголовного или административного дела.

2. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается компетентным органом или должностным лицом в установленный законом срок. О результатах проверки сообщается прокурору письменно.

Статья 25.1. Предупреждения о нарушении закона

В целях предотвращения нарушений и в случае получения сообщений о планируемых противоправных действиях прокурор или его заместитель направляет должностным лицам письменное предупреждение, а при получении сообщений о запланированных противоправных действиях с участием экстремистской общественные (религиозные) объединения и другие лица, предостерегая их от нарушения закона.

В случае невыполнения требований, содержащихся в указанном предупреждении, должностное лицо, которому оно было направлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Глава 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СВОБОД

Статья 26. Объект надзора

1. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществляется федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. , органами военного управления, контролирующими органами и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Органы прокуратуры не заменяют другие государственные органы и должностных лиц, осуществляющих надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и не вмешиваются в оперативную и административную деятельность организаций.

Статья 27. Полномочия прокурора [5]

1. При исполнении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет любые заявления, жалобы и другие заявления о нарушениях прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет потерпевшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предотвращению и пресечению любых нарушений прав и свобод человека и гражданина, возбуждает дело против лиц, нарушивших закон, и обеспечивает компенсацию за причиненный ущерб или убытки;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина носит уголовный характер, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, совершившие его, были привлечены к ответственности в соответствии с законом.

3. Если нарушение прав и свобод человека и гражданина носит характер административного правонарушения, прокурор возбуждает административное дело или немедленно отправляет уведомление о правонарушении и протоколы расследования в орган или должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях. правонарушения.

4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, которые подлежат защите в рамках гражданского судопроизводства, когда потерпевшая сторона в силу своего состояния здоровья, возраста или по другим причинам не может лично защищать свои права. и свободы в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, или если права и свободы значительного числа граждан были нарушены или в силу других обстоятельств нарушение приобрело особую социальную значимость, прокурор возбуждает и защищает иск в суде г. закон или хозяйственный суд от имени потерпевших.

Статья 28. Жалоба и представление прокурора [6]

Прокурор или его заместитель должны подать апелляцию против любого акта, нарушающего права человека и гражданина, в орган или должностное лицо, выпустившее этот акт, или должны обратиться в суд в соответствии с процедурой, установленной процессуальным законодательством Российская Федерация.

Рекомендация об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина подается прокурором или его заместителем в орган или должностное лицо, уполномоченное на устранение данного нарушения.

Жалобы и рекомендации подаются и рассматриваются в порядке и сроки, указанные в статьях 23 и 24 настоящего Федерального закона.

Глава 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-ПОИСКОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ЗАПРОСЫ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статья 29. Объект надзора

Надзор осуществляется за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением установленного порядка работы с заявлениями и сообщениями о планируемых или совершенных преступлениях, проведения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследований, а также обеспечивать законность решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Статья 30. Полномочия прокурора

1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. Распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующие законодательного регулирования, подлежат принудительному исполнению.

Статья 31. Расследование преступлений органами прокуратуры

При возбуждении уголовного дела органы прокуратуры проводят расследование по уголовным делам, отнесенным к их компетенции уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Прокурор может сам проводить расследование любого преступления или поручить ему подчиненного прокурора или следователя.

Глава 4.НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИЯМИ УЧАСТНИКОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ И АДМИНИСТРАЦИЯМИ ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ

Статья 32. Объект надзора

Надзор осуществляется за:

законность содержания лиц в следственных изоляторах, под стражей до суда, в исправительно-трудовых и других уголовно-исполнительных органах и учреждениях;

соблюдение прав и обязанностей задержанных, лиц, содержащихся под стражей, осужденных и лиц, к которым применены принудительные меры, а также порядка и условий их содержания под стражей;

законности исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Статья 33. Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор имеет право:

в любое время посещать органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;

для допроса задержанных, подследственных, осужденных и лиц, к которым применены принудительные меры;

для ознакомления с записями, на основании которых эти лица были задержаны, заключены под стражу, осуждены или подвергнуты принудительным мерам, вместе с соответствующими оперативными материалами;

требовать от администрации создания необходимых условий для защиты прав задержанных, лиц, содержащихся под стражей, осужденных заключенных и лиц, к которым применяются принудительные меры, для обеспечения того, чтобы любые приказы, постановления или решения, изданные администрацией органов и учреждений, указанных в Статья 32 настоящего Федерального закона соответствует законодательству Российской Федерации, требовать объяснений от должностных лиц, подавать апелляции и рекомендации, возбуждать уголовные или административные дела.До рассмотрения апелляции действие обжалуемого инструмента приостанавливается администрацией соответствующего учреждения;

об отмене любых дисциплинарных взысканий, наложенных с нарушением закона в отношении лиц, содержащихся под стражей или осужденных заключенных, и постановления об их немедленном освобождении из карцеров, помещений камерного типа, одиночных или дисциплинарных камер.

2. Прокурор или его заместитель обязаны немедленно освободить любое лицо, которое без законных оснований содержится в пенитенциарных учреждениях или незаконно задержано, находится под стражей до суда или помещено в психиатрическое учреждение.

Статья 34. Обязательность постановлений и ходатайств прокурора

Постановления и ходатайства прокурора о соблюдении установленного законом порядка и условий содержания задержанных, лиц, содержащихся под стражей, осужденных и лиц, подвергнутых принудительным мерам или помещенных в психиатрические учреждения, подлежат принудительному исполнению со стороны администрации, а также органы, ответственные за исполнение судебных приговоров в отношении лиц, приговоренных к наказанию, не связанным с лишением свободы.

Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ

Статья 35. Участие прокурора в судебном заседании

1. Прокурор участвует в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. При производстве уголовного преследования в суде прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе подать заявление в суд или вступить в дело на любой стадии производства, если в целях защиты гражданских прав и законных интересов общества или государство так требует.

4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном заседании, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

5.Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

6. Генеральный прокурор Российской Федерации может обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по делам, связанным с нарушением конституционных прав и свобод гражданина законом, применяемым или подлежащим применению в конкретном случае.

Статья 36. Решения апелляционных судов [7]

1. Прокуроры или их заместители в пределах своих полномочий подают кассационные или частные апелляции или апелляции в порядке надзора в вышестоящие суды, а также апелляции или ходатайства о пересмотре или апелляции в порядке надзора в отношении незаконных или необоснованных решение, приговор или постановление арбитражного суда. Помощники прокурора и прокуроры управлений и отделений могут подавать апелляции только по делам, в рассмотрении которых они сами участвовали.

2. Прокуроры или их заместители, независимо от их участия в судебном разбирательстве, могут в пределах своих полномочий потребовать и получить в суде протокол любого дела или категории дел, решение, приговор или постановление по которым вынесено вступил в законную силу. Признав решение, приговор или постановление суда незаконными или необоснованными, прокурор в порядке надзора подает апелляцию или дает рекомендацию вышестоящему прокурору.

3. Жалоба на решение суда по делу об административном правонарушении может быть подана прокурором города, района или вышестоящей инстанции и их заместителями.

Статья 37. Отзыв жалобы

Жалоба на решение, приговор или постановление суда может быть отозвана прокурором, подавшим жалобу, до ее рассмотрения в суде.

Статья 38. Приостановление исполнения приговора суда

Подача Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем жалобы на смертный приговор приостанавливает его исполнение.

Статья 39. Рекомендация о даче объяснений судам

Генеральный прокурор Российской Федерации может давать рекомендации Пленуму Верховного Суда Российской Федерации и Пленуму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики в гражданском, арбитражном , уголовные, административные и другие дела.

Раздел V.РАБОТА В ПРОКУРАТУРЕ. АППАРАТ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 40. Работа в прокуратуре

1. Работа в органах прокуратуры является одним из видов федеральной гражданской службы.

Прокурорский персонал — это сотрудники государственной службы Российской Федерации, выполняющие обязанности государственной службы в рамках федеральной гражданской службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

Правовые нормы и условия службы сотрудников прокуратуры определяются настоящим Федеральным законом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».

2. Трудовые отношения сотрудников прокуратуры (далее — персонал) регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом конкретных положений настоящего Федерального закона.

3. Порядок прохождения службы военных прокуроров и следователей в органах военной прокуратуры регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

4. Персонал может подать апелляцию вышестоящему должностному лицу и / или в суд против любых решений, принятых руководителями органов и учреждений прокуратуры по вопросам, связанным со службой.

Статья 40.1. Требования к лицам, назначаемым на должности прокурора и следователя, условия и порядок приема на работу в прокуратуру

1. На должность прокурора и следователя допускаются граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование в высшем профессиональном учебном заведении, имеющие государственную аккредитацию, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и физически способные выполнять свои обязанности. служебные обязанности.

В исключительных случаях лица, изучающие право в высших профессиональных учебных заведениях, имеющие государственную аккредитацию и окончившие третий курс в указанных учреждениях, могут быть назначены на должности прокурора и помощника следователя в городской, районной или приравненной к нему прокуратуре.

2. Лицо не может работать в прокуратуре и не может оставаться на такой работе, если оно:

— гражданин иностранного государства;

был признан судом недееспособным или недееспособным;

лишено по решению суда права занимать государственные должности на определенный срок;

имеет судимость;

страдает болезнью, которая, согласно медицинскому заключению, мешает ему выполнять свои служебные обязанности;

находится в тесном родстве по крови или браку (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с сотрудниками прокуратуры, если их работа связана с тем, что один из них непосредственно подчиняться или подчиняться другому;

отказывается пройти процедуру доступа к информации, составляющей государственную тайну, если выполнение служебных обязанностей, связанных с должностью, на которую претендует лицо, предполагает использование такой информации.

3. Лица принимаются на работу в прокуратуру на условиях, предусмотренных трудовым договором, который может быть заключен на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4. Лица, изучающие право в высших профессиональных учебных заведениях с оплатой за обучение в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, а также работники прокуратуры, обучающиеся по очной форме, продолжающие получать оплату, предусмотренную статьей 43.4, п. 3, абз. 2 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами работать в органах прокуратуры не менее пяти лет. В случае увольнения из прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, призыва на действительную военную службу, увольнения женщин с детьми в возрасте до восьми лет, ликвидации прокуратуры Органом или учреждением либо сокращением штатного расписания (далее — организационно-кадровые мероприятия) указанные лица обязаны полностью возместить расходы на обучение.

5. На должность прокурора города, района и приравненных к нему лиц могут быть назначены лица в возрасте от 25 лет, проработавшие прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должность прокурора субъекта Российской Федерации и приравненной к нему должности могут поступать лица в возрасте 30 лет и старше, проработавшие прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации может в исключительных случаях назначать на должности прокурора субъекта Российской Федерации, прокурора городов, районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, проработавших в правовой сфере на руководящей должности. в государственных органах.

Статья 40.2. Ограничения при приеме на работу в прокуратуру

На лица, занимающие должности, указанные в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона, распространяются ограничения, установленные статьей 11 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации. ».

Статья 40.3. Стажировка в органах прокуратуры

1.Лица, поступающие на работу в органы прокуратуры впервые, за исключением выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, могут быть обязаны пройти испытательный срок до шести месяцев для определения их соответствия занимаемой должности. . Продолжительность испытательного срока определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, к компетенции которого относится назначение, с согласия лица, поступающего на работу.После начала службы испытательный срок может быть сокращен или продлен до шести месяцев с согласия заинтересованных сторон. Любой период временной нетрудоспособности и другие периоды, в течение которых лицо, находящееся на испытательном сроке, отсутствует по уважительным причинам, не засчитываются в период испытательного срока. Испытательный срок засчитывается в счет стажа работы в органах прокуратуры.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, зачисляются на соответствующую должность без присвоения классных оценок и в течение испытательного срока исполняют возложенные на них служебные обязанности.

3. Если сотрудник не принесет удовлетворения в течение испытательного срока, он может быть уволен из органов прокуратуры или с его согласия переведен на другую должность.

Если испытательный срок истек, а сотрудник все еще выполняет свои служебные обязанности, считается, что он успешно прошел испытательный срок, и дальнейшее решение в отношении его назначения не принимается.

Статья 40.4. Присяга прокурора (следователя)

1. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, приносит следующую присягу прокурора (следователя):

«Клянусь служить закону, я торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейших отклонений от них;

бескомпромиссно бороться с любыми правонарушениями, кем бы они ни были, стремиться к высокой эффективности прокурорского надзора и предварительного следствия;

активно отстаивать интересы личности, общества и государства;

быть чутким и внимательным к любым предложениям, заявлениям и жалобам, полученным от представителей общественности, действовать объективно и справедливо при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свои навыки, беречь свою профессиональную честь, быть образцом порядочности, нравственной чистоты и скромности, а также благочестиво защищать и распространять лучшие традиции прокуратуры.

Мне известно, что любое нарушение этой присяги несовместимо с продолжением работы в органах прокуратуры ».

2. Порядок принесения присяги прокурору (следователю) устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 40.5. Полномочия по назначению и снятию с должности

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает и освобождает от должности:

а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации — начальники главных управлений, управлений и отделов и их заместители, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям, помощники и помощники по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации , помощники по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов, старшие прокуроры / специалисты по уголовному праву и прокуроры / специалисты по уголовному праву, старшие следователи, назначенные на важные дела и следователи, назначенные по особо важным делам, и их помощники.

Назначение сотрудников на другие должности может производиться заместителями Генерального прокурора Российской Федерации;

б) прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры в порядке, установленном пунктом 1 статьи 13 настоящего Федерального закона;

в) заместители прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры;

г) городские, районные и приравненные к ним прокуроры;

д) директора (руководители) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации (далее — научные и образовательные учреждения прокуратуры) и их заместители.

2. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры назначают и снимают с должности:

а) работники соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;

б) заместители прокуроров, начальники отделов, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры / эксперты по уголовному праву и прокуроры / эксперты по уголовному праву, следователи, назначенные по особо важным делам, старшие следователи, следователи нижестоящих органов прокуратуры и их помощники.

3. Городские, районные и аналогичные прокуроры назначают и снимают с должности персонал, кроме прокуроров и следователей.

4. Директора (руководители) научных и образовательных учреждений, действующих в сфере прокуратуры, назначают и снимают с должности научный и педагогический состав научных и образовательных учреждений, действующих в рамках прокуратуры (далее — «научно-педагогический состав»), а также другие сотрудники указанных учреждений, за исключением своих заместителей.

Статья 41. Аттестация сотрудников прокуратуры. Система выставления оценок для сотрудников прокуратуры.

1. Аттестация сотрудников прокуратуры проводится с целью определения их пригодности для занимаемой должности, а также с целью повышения квалификации сотрудников прокуратуры и повышения профессиональной дисциплины.

2. Сотрудники прокуратуры, занимающие классные чины или должности, для которых предусмотрено присвоение классных оценок, должны пройти аттестацию.

3. Порядок и сроки проведения аттестации определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Офицеры органов военной прокуратуры, научный и педагогический состав обязаны пройти аттестацию в порядке, установленном Генеральным прокурором Российской Федерации для всего персонала, с учетом особых требований военной службы, научных и педагогическая деятельность.

5. Классные чины присваиваются прокурорам и следователям, научному и педагогическому составу пожизненно в зависимости от занимаемой должности и стажа работы. Генеральный прокурор Российской Федерации может присвоить классные отметки и другим сотрудникам.

6. Порядок присвоения классных оценок определяется Положением о классных чинах сотрудников прокуратуры, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 41.1. Официальное удостоверение личности

Сотрудникам прокуратуры выдается служебное удостоверение личности по форме, установленной Генеральным прокурором Российской Федерации.

Удостоверение личности является документом, удостоверяющим личность сотрудников прокуратуры, их класс и должность.

Удостоверения личности прокуроров и следователей подтверждают их право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специального оборудования, а также иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям настоящим Федеральным законом.

Статья 41.2. Личные дела сотрудников прокуратуры

1. В личном деле сотрудника прокуратуры должна содержаться информация об указанном сотруднике, его службе в органах и учреждениях прокуратуры и любом дальнейшем обучении.

2. Запрещается собирать и заносить в личное дело любую информацию о политической и религиозной принадлежности сотрудников прокуратуры.

Сотрудники прокуратуры имеют право просматривать все материалы, содержащиеся в их личных делах, и прилагать свои письменные объяснения.

3. Порядок ведения личного дела сотрудников прокуратуры определяется Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 41.3. Предоставление форменной одежды

1. Сотрудники прокуратуры бесплатно обеспечиваются форменной одеждой в порядке и стандартах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. В случаях, когда сотрудники прокуратуры привлекаются к участию в судебных заседаниях по уголовным, гражданским и арбитражным делам, а также в других случаях, когда они призваны выступать в качестве официальных представителей органов прокуратуры, ношение форменной одежды является обязательным.

3. Лица, уволенные из прокуратуры, проработавшие в ней не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение посягательств, наносящих ущерб чести прокуратуры, или лишенных классного чина по решению суда. , имеет право носить форменную одежду.

Статья 41.4. Оставить

1. Прокуроры и следователи, научный и педагогический персонал имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью около 30 календарных дней, не считая времени, затраченного на дорогу к месту проведения отпуска и обратно, с оплатой проезда в пределах Российской Федерации. .

Прокуроры и следователи, работающие в суровых климатических условиях, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в должности прокурора, следователя, члена научного или педагогического коллектива предоставляется в следующем размере:

через 10 лет — 5 календарных дней;

через 15 лет — 10 календарных дней;

через 20 лет — 15 календарных дней.

При исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск, также должны учитываться все периоды, проведенные в качестве стажера в прокуратуре.В счет указанного стажа засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба и работа судьей.

2. По требованию прокуроров, следователей, научных и педагогических работников и с согласия администрации отпуск может быть разделен на две части. В таких случаях оплачивается проезд до места проведения отпуска и обратно, а время для проезда к этому месту и обратно предоставляется только один раз.

3.В отдельных случаях сотрудник может по своему запросу и с разрешения главы соответствующего органа или учреждения прокуратуры перенести свой ежегодный оплачиваемый отпуск на следующий год.

4. Сотрудники, уволенные из органов прокуратуры в связи с организационными и кадровыми мероприятиями, болезнью, уходом в отставку или выходом на пенсию, могут по своему желанию брать любой ежегодный оплачиваемый отпуск по своей воле. В отношении любого ежегодного отпуска, не использованного в год отъезда, денежная компенсация выплачивается пропорционально отработанному времени.

Статья 41.5. Перевод сотрудников прокуратуры в другой регион

1. Перевод сотрудников прокуратуры в интересах службы в другое место допускается только с их согласия, а в случае перевода в район с неблагоприятным климатом — при наличии медицинского заключения.

Сотрудники прокуратуры могут быть перемещены по своей инициативе только с согласия соответствующих органов прокуратуры.

2. Сотрудникам прокуратуры, которые были переведены на постоянное место жительства в другое место, возмещаются в полном объеме расходы на переезд и переезд членов их семей из средств федерального бюджета.

Статья 41.6. Поощрение персонала

1. За образцовое выполнение сотрудниками своих служебных обязанностей, длительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры и выполнение особо важных и сложных задач применяются следующие стимулы:

формального выражения признательности;

вручение отзыва;

Включение

в Доску почета или в Доску почета;

присуждение бонуса;

вручение подарка;

вручение ценного подарка;

награды оружия;

досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше следующего;

орден «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

вручение знака отличия «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением свидетельских показаний Генерального прокурора Российской Федерации.

2. Особо отличившиеся сотрудники могут быть номинированы на присвоение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и на государственные награды Российской Федерации.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации может предусматривать иные виды поощрения, чем указанные в части 1 настоящей статьи.

4. Положение о знаках отличия «Заслуженный работник Прокуратуры Российской Федерации» и «За безупречную службу в Прокуратуре Российской Федерации» утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Для поощрения персонала используются премиальные и подарочные фонды.

6. Генеральный прокурор Российской Федерации может назначать льготы, предусмотренные настоящей статьей, лицам, не являющимся сотрудниками прокуратуры, но оказавшим жизненно важную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры. Российской Федерации.

Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность

1.Если сотрудники не выполняют свои служебные обязанности или не выполняют их должным образом, или когда они совершают посягательства, наносящие ущерб чести сотрудников прокуратуры, руководители органов и учреждений прокуратуры могут наложить следующие дисциплинарные взыскания:

выговор;

строгий выговор;

понижением в классе;

— изъятие знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

изъятие знака «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации»;

предупреждение;

увольнение из прокуратуры.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе наложить дисциплинарное взыскание в полном размере.

Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия соответствующих высших должностных лиц по дисциплинарной ответственности сотрудников, назначенных Генеральным прокурором Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (руководители) научных и образовательных учреждений, действующих в составе прокуратуры, вправе налагать дисциплинарные взыскания на назначенных ими сотрудников, за исключением изъятия знаков различия ». Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации ».

4. Прокуроры города, района и приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде выговора, выговора, строгого выговора и увольнения назначенных ими работников.

5. Дисциплинарные взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры сотрудников, награжденных знаком «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», могут быть наложены только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

6. Дисциплинарные взыскания налагаются непосредственно после обнаружения нарушения, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, не считая отпуска по болезни или отпуска.

7. Никакие дисциплинарные взыскания не могут налагаться, пока соответствующий сотрудник находится в отпуске по болезни или отпуске.

8. Дисциплинарные взыскания не могут быть наложены позднее, чем через шесть месяцев после даты совершения нарушения или, если они основаны на результатах проверки или аудита финансово-хозяйственной деятельности, позднее, чем через два года после даты которое было совершено.

9. До принятия решения о наложении дисциплинарных взысканий сотрудники, допустившие нарушения, могут быть отстранены (но не более чем на один месяц) с полной оплатой.

Отстранение от должности производится по приказу руководителя органа или учреждения прокуратуры, уполномоченного назначить сотрудника на соответствующую должность. В течение периода отстранения соответствующий член персонала продолжает получать заработную плату в размере его основного оклада и любых дополнительных выплат за классный чин и выслугу лет.

Статья 42. Порядок возбуждения уголовного и административного дела в отношении прокуроров и следователей

1. Любая проверка сообщений о нарушениях, совершенных прокурорами или следователями, работающими в прокуратуре, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь был пойман на месте совершения преступления) и поведение расследование находится в исключительной компетенции прокуратуры.

На время расследования уголовного дела, возбужденного против прокурора или следователя, сотрудник c

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждено
Президентом Российской Федерации
Путин В.
28 июня 2000 г.

И.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Концепция внешней политики Российской Федерации — это система взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Правовую основу данной концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти во внешней политике, общепризнанные принципы и нормы международного права, международных договоров Российской Федерации, а также Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Постановлением №24 Постановления Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.

Международная ситуация, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переоценки общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с некоторым укреплением международных позиций Российской Федерации налицо и негативные тенденции. Определенные планы касались установления новых, равноправных и взаимовыгодных партнерских отношений России с остальным миром, как это предполагалось в Основных принципах Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных Директивой No.284-рп Президента РФ от 23 апреля 1993 г. и другими документами не обоснованы.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности и общества. В рамках этого процесса основные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

Для обеспечения надежной безопасности страны, для сохранения и укрепления ее суверенитета и территориальной целостности, для достижения твердых и престижных позиций в мировом сообществе, наиболее полно соответствующих интересам Российской Федерации как великой державы, как одной из самых влиятельные центры современного мира, необходимые для роста его политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

Влияние на общие мировые процессы с целью формирования стабильного, справедливого и демократического мироустройства, построенного на общепризнанных нормах международного права, включая, прежде всего, цели и принципы ООН.N. Хартия о равноправных и партнерских отношениях между государствами;

Создавать благоприятные внешние условия для устойчивого развития России, улучшения ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя и соблюдения прав и свобод личности;

Формировать пояс добрососедства по периметру границ России, способствовать устранению существующих и предотвращать возникновение потенциальных очагов напряженности и конфликтов в регионах, прилегающих к Российской Федерации;

Искать согласие и совпадающие интересы с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, и на этой основе выстраивать систему партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры. международного сотрудничества;

Всемерно отстаивать права и интересы граждан России и соотечественников за рубежом; и

Содействовать позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризировать русский язык и культуру народов России в зарубежных государствах.

II. СОВРЕМЕННЫЙ МИР И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современный мир претерпевает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия — активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех сферах жизнедеятельности и поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, Россия оказывает значительное влияние на формирование нового мирового порядка.

Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации, неуклонное устранение последствий «холодной войны» и продвижение российских реформ существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Угроза глобального ядерного конфликта сведена к минимуму. В то время как военная мощь все еще сохраняет значение в отношениях между государствами, все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.На первый план в качестве основных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень объединения научных и производственных ресурсов, концентрация финансовых ресурсов. капитал и диверсификация экономических связей. Подавляющее большинство государств твердо придерживаются рыночных методов управления экономикой и демократических ценностей. Крупный прорыв в ряде ключевых направлений научно-технического прогресса, ведущий к формированию единой всемирной информационной среды, углублению и диверсификации международных экономических связей, придает взаимозависимости государств глобальный характер.Создаются предпосылки для построения более стабильной и устойчивой к кризисам мировой структуры.

В то же время в международной сфере появляются новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Наблюдается растущая тенденция к установлению однополярной структуры мира с экономическим и властным доминированием Соединенных Штатов. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, а также на ослабление роли США.N. Совет Безопасности.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, спровоцировать напряженность и гонку вооружений, обострить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Использование силовых методов в обход существующих международно-правовых механизмов не может устранить глубокие социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и может только подорвать основы правопорядка.

Россия будет стремиться к созданию многополярной системы международных отношений, действительно отражающей разнообразие современного мира с его огромным разнообразием интересов.

Учет взаимных интересов — залог эффективности и надежности такого мироустройства. Мировой порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

Интересы России напрямую связаны и с другими тенденциями, такими как:

Глобализация мировой экономики. Эта тенденция, наряду с дополнительными возможностями для социально-экономического прогресса, расширением человеческих контактов, порождает новые опасности, особенно для экономически слабых государств, и увеличивает вероятность крупномасштабных финансовых и экономических кризисов.Растет риск зависимости экономической системы и информационной среды Российской Федерации от внешнего воздействия;

Усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, Всемирный банк и др.), Вызванное объективным ростом взаимозависимости государств и необходимостью усиления управления мировая финансово-экономическая система в современных условиях;

Развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке.Интегрированные ассоциации приобретают все большее значение в мировой экономике и становятся важным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

Военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности, в евроатлантическом регионе, нередко носят избирательный и ограниченный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений порождают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела.Проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки приобретает серьезные масштабы. Нерегулируемые или потенциальные региональные и местные вооруженные конфликты создают угрозу международному миру и безопасности. Рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия начинают оказывать значительное влияние на глобальную и региональную стабильность.

Угрозы, связанные с этими тенденциями, усугубляются ограниченным ресурсным обеспечением внешней политики Российской Федерации, что затрудняет отстаивание ее внешнеэкономических интересов и сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом.

И все же у Российской Федерации есть реальный потенциал для обеспечения себе достойного места в мире. Решающее значение в этом отношении имеют дальнейшее укрепление государственности России, консолидация гражданского общества и быстрый переход к стабильному экономическому росту.

За последнее десятилетие Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате радикальных преобразований в стране; Россия значительно продвинулась по пути интеграции в систему мирохозяйственных связей; он присоединился к ряду влиятельных международных организаций и институтов.Своими активными усилиями России удалось укрепить свои позиции по ряду основных направлений на мировой арене.

Российская Федерация проводит независимую и конструктивную внешнюю политику. Он основан на последовательности и предсказуемости, на взаимовыгодном прагматизме. Эта политика максимально прозрачна; он учитывает законные интересы других государств и направлен на поиск совместных решений.

Россия — надежный партнер в международных отношениях.Его конструктивная роль в решении острых международных проблем общепризнана.

Отличительной чертой внешней политики России является ее сбалансированность. Это было предопределено геополитическим положением России как одной из крупнейших евразийских держав, требующей оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополняемость внешнеполитической деятельности как на двусторонней, так и на многосторонней основе.