Как получить путевку на охоту?
Главная » Правила и законы »
Перед тем как пойти охоту, следует выполнить некоторые необходимые условия, чтобы считаться именно охотником, а не браконьером. Главное условие, отличающее незаконную охоту от разрешённой, это наличие необходимых документов.
Получение разрешения
Разберём, что такое путёвка на охоту, где взять и как правильно её заполнить, чтобы у контролирующих органов не возникли вопросы.
Путёвка — это документ, который выдаётся охотнику для того, чтобы он мог по праву находиться в определённом охотничьем угодье. Выдаваться такая путевка может на отдельное разовое посещение, или же на весь сезон. В ней обязательно указывается имя и личные данные охотника, и передавать её другому лицу не разрешается.
Также в этом документе указываются и другие необходимые сведения: возможный срок посещения угодий, объекты охоты, которыми при удаче можно будет воспользоваться.
Такая путевка считается основным документом, который должен иметь при себе охотник. Вот только получение такого документа может быть связано с некоторыми проблемами, потерей времени, бюрократическими проволочками, а также финансовыми затратами.
Разовые путевки на охоту могут быть выданы на срок, не превышающий 10 дней. Сезонные документы могут быть выданы на текущий сезон с учётом времени, в которое разрешена охота на определённый вид объектов.
Следует учитывать, что количество путёвок, которое выдаёт определённое хозяйство, не бесконечно. Оно определяется нормами отстрела того или иного животного, а также пропускной способностью самого охотохозяйства.
В охотничьем билете должны быть отметки об уплаченных вовремя членских вносах и госпошлине, а также разрешение на пользование охотничьим оружием, выданное МВД.
Если предполагается использовать собак, в путёвке об этом должна быть сделана соответствующая отметка.
При этом собаки должны быть зарегистрированы в обществе в текущем году. То же касается и ловчих птиц.
Формирование цен на путёвки
По сути путёвка — это договор между охотником и владельцем охотничьего угодья, в чьей бы собственности оно не находилось, частной, кооперативной или государственной. Такой договор подтверждает, что охотник оплатил услуги предоставляемые пользователем угодий. Это позволяет развивать здоровую конкуренцию между охотничьими угодьями.
При этом нужно иметь в виду, что оплатить получение документа — это значит оплатить определённые услуги, которые при неудачном раскладе так и не будут оказаны.
Естественно, такое положение вещей выгодно администрации охотничьих угодий. Плата за охоту взимается за те виды охотничьих объектов, численность которых не регулируется охотничьими угодьями. Часто охотничьи хозяйства объясняют взимание платы за путёвку необходимостью проведения природоохранных мероприятий, а также необходимостью охраны территории.
Получение путёвки в охотничьем хозяйстве
Если разногласий с ценами на путёвку нет, следует предпринять ряд последовательных шагов.
Необходимо решить, где именно вы будете охотиться, в государственных угодьях, или в частных, и затем отправиться в офис по продаже путёвок. Его местонахождение следует узнать заранее.
Документы, которые потребуются для приобретения путёвки — охотничий билет, и паспорт, а если есть, членский билет данного охотохозяйства. В точке выдачи путёвок менеджер хозяйства выдаст бланк анкеты, она заполняется на месте и включает в себя:
- паспортные данные;
- данные охотничьего билета;
- ИНН;
- сроки предполагаемой охоты;
- сведения, касающиеся дичи.
Помимо стоимости путёвки, оплачивается госпошлина. Её сумма определяется количеством дней, в которые вы планируете охотиться, а также выбранными объектами охоты.
Есть разные виды охотничьих угодий:
- общего пользования, охота в них разрешена для любого охотника, естественно, имеющего соответствующие разрешительные документы;
- находящиеся в пользовании частного лица или организации, которые содержат и развивают в них охотничье хозяйство. Это означает, что здесь проводятся мероприятия по регулированию и контролю использования угодий, по их воспроизводству и улучшению;
- угодья, охота в которых не разрешена. Это территории заповедников и заказников, они охраняются государством.
Охотничьими животными считаются те, которые отнесены к объектам охоты, и при этом живут на свободе в естественных условиях, или специально выпущенные для разведения на территорию охотничьих угодий. Объектами охоты на сегодняшний день считаются 73 вида млекопитающих и 104 вида птиц.
Получение путёвки через портал Госуслуг
Для многих охотников более простым оформлением путёвки на охоту окажется оформление её в онлайн режиме через сайт Госуслуг. Используя такой способ можно сэкономить много времени. Потребуется зайти на портал https://www.gosuslugi.ru, и выбрать там раздел выдачи разрешительных документов. В разделе нужно выбрать свой регион и заполнить соответствующую анкету. В режиме онлайн можно сразу же оплатить и госпошлину.
Готовый документ будет выслан охотнику на электронную почту, или же отправлен охотнику заказным письмом.
При заполнении анкеты нужно учесть, что в неё включается только один вид животных, разрешённых для охоты. Если охотник планирует охотиться сразу на несколько видов охотничьих объектов, он должен заполнить несколько анкет, и следовательно, столько же раз оплатить госпошлину.
Льготные и бесплатные путёвки
Как получить путевку по льготным расценкам, и кто может охотиться бесплатно?
Это, прежде всего, члены охотничьего общества, предоставляющие охотничью продукцию государству по договору:
- пушнину, тогда бесплатно предоставляется охота на пушных зверей;
- и мясо, тогда выдается разрешение на бесплатную добычу копытных животных.
Но даже если путевка предоставляется бесплатно, она обязательно должна присутствовать у охотника, и предоставляться им по требованию уполномоченных органов.
Использование путёвки
Как использовать путевку на охоту? Такая путёвка — подотчётный документ, который после окончания срока, в ней указанного, нужно будет вернуть в охотничье хозяйство.
В путёвке указывается, какое количество дичи вы можете добыть за день. Ежедневный учёт охотник должен вести сам, записывая данные на оборотной стороне путевки.
Сбоку у путёвки имеются отрывные талоны. Они пригодятся, если охотник планирует сдавать добытое в соответствующий специализированный магазин. Тогда талон будет подтверждать факт законной — разрешённой добычи дичи.
Разрешение на использование оружия, билет и путёвка должны быть при себе в любых ситуациях. Лучше сразу положить их в плотную папку, чтобы они не помялись, и дополнительно обернуть слоем непромокаемой полимерной плёнки, так они не отсыреют и не намокнут.
После окончания срока действия путёвки на охоту, её нужно будет сдать в охотохозяйство. Срок сдачи документа не превышает 20 дней. Охотник, превысивший его, получает ощутимый штраф и может лишиться охотничьего билета.
О незаконной охоте
В некоторых случаях за незаконную охоту предусмотрено и уголовное наказание. Поэтому соблюдение всех правил и требований в интересах и самого охотника.
Охота без путевки
akruppa
перемещено из Охота
Подскажите, пожалуйста, что будет за охоту на утку без путевки в сезон с охот. билетом?
duh2958
1000-2000р
wellmakss
И все?
Кроме штрафа других последствий не будет?
Pilot11
от 10 до 15 лет строгого! 😊 Канечно это административка!
Dr_XXL
Можно ещё и ружья лишиться (через конфискацию). А если суд лишит права охоты, при условии, что ЛРРО будет расторопно — аннулируется разрешение РОХа, придется тогда гладкий ствол переоформлять на самооборонные цели (разрешение РСОа), а с нарезным — расстаться…
Pilot11
А если суд лишит права охоты, при условии, что ЛРРО будет расторопно — аннулируется разрешение РОХа, придется тогда гладкий ствол переоформлять на самооборонные цели (разрешение РСОа), а с нарезным — расстаться.Да нунах! Кому это надо? Гемора не мерянно! Квитанцию на штраф и всё!
..А если суд лишит права охоты, при условии, что ЛРРО будет расторопно — аннулируется разрешение РОХа,Это типа: Если суд лишил права управлением ТС, анулируется ПТС и с машиной придется расстаться? 😊 😊 😊
duh2958
да ладно человека пугать, за утку конфискации нету
Larsen
А что пугать?
Две алминистративки в год, дошедшие до разрешиловки = административной комиссии, с возможным запрещением охоты путем изьятия оружия.
При нынешних тенденциях — вполне возможно…
Screamer_12
Larsenа прецеденты были?
А что пугать?
Две алминистративки в год, дошедшие до разрешиловки = административной комиссии, с возможным запрещением охоты путем изьятия оружия.
При нынешних тенденциях — вполне возможно…
тут товарищ as-hunter писал, что ничего не доходит никогда.
правда грядёт реестр охотников.
кмк легче егерю на лапу 500р дать состроив мину «а я и не знал, что нужна, вроде в январе отменили…»
Pilot11
«а я и не знал, что нужна, вроде в январе отменили…»Типа «ДАМ» подписал новый закон…. Естессно никто и ничто не отнимут. Это если речь про лося, и то когда «на выстреле» возьмут, тогда вроде «конфискация орудия добычи», а так «ехал, гляжу — лежит не дышит, ну бракоши убежали, вот хотел к егерю отвезти» 😊, А что ствол лежит в багажнике, так это, в лесу в связи с кризисом много всякого народа бродит…
ev011
Pilot11Если пули в теле нет, остальное по тексту.
а так «ехал, гляжу — лежит не дышит, ну бракоши убежали, вот хотел к егерю отвезти» ,
..Pilot11
А если есть? Свинец не идентифицируется и не отстреливается, а пульки не подписываются!
Postoronnim V
Pilot11Идентифицируется. И уже давно. По крайней мере безконтейнерные пули и дробь.
А если есть? Свинец не идентифицируется и не отстреливается, а пульки не подписываются!
Marveld
Postoronnim VЭто называется — пороховые следы.
Идентифицируется. И уже давно. По крайней мере безконтейнерные пули и дробь.
Pilot11
А поточнее? Ссылку плиз…. На руках-знаю. Но только (в вышеприведенном примере) я стрелял час назад за 80 км от этого места по тазикам… 😊
Pilot11
А если она такая?
Pilot11
Тема перешла в русло «как отмазаться от ответственности за заваленного без путевки лося»… 😊
Postoronnim V
MarveldПороховые следы сами по себе. А по идентификации дроби у экспертов есть методики, защищённые дисертации и реальные результаты идентификации. Ну и посадки тоже есть. С идентификацией гладкоствольной пули ещё проще.
Это называется — пороховые следы.
abbat431
С идентификацией гладкоствольной пули ещё проще.… при условии есть пуля + есть конкретный ствол — задача — привязать пулю к стволу, есть пуля нет ствола — ствол не найти (если конечно не отстрелять все состоящие ( и не состоящие на учете), тут уже вопрос кому и на… сколько это надо.
.майор
ну чего на кого-то протокол составили за охоту без путевки?
Marveld
Postoronnim VА еще есть — запаховые следы(которые храняться при определенных условиях, 10 лет).
А по идентификации дроби у экспертов есть методики, защищённые дисертации и реальные результаты идентификации.
Postoronnim VК сожалению, дилетанты этого не знают и думают, что наеб.. ли весь мир.
Ну и посадки тоже есть.
Pilot11
А еще есть — запаховые следы(которые храняться при определенных условиях, 10 лет).И эти следы одинаковые от всей партии патронов. Сколько в партии патронов выпущено заводом? Запаховый след дает определение: стрелял не стрелял.
Да! Стрелял. по тазику в 80 км отсюда.
Но КТО ИМЕННО СТРЕЛЯЛ? Этого след не даёт. Другой человек (патроном из этой же партии), которого в данный момент нет здесь (слинял услышав звук мотора)..вот про что речь.duh2958
конкретную дробь из тела к конкретнуму ружью привязать можно по анализу состава свинца в стволе и теле но это будет косвеным докозательством и очень дорого и не везде это возможно сделать . и уж не кто не будет заморачиватся если даже хлопнули представителя КРАСНОЙ КНИГИ
Pilot11
Что и следовало доказать! 😊 Долой браконьерофф!!!
Marveld
duh2958
конкретную дробь из тела к конкретнуму ружью привязать можно по анализу состава свинца в стволе и теле но это будет косвеным докозательством и очень дорого и не везде это возможно сделать . и уж не кто не будет заморачиватся если даже хлопнули представителя КРАСНОЙ КНИГИ
Каждая строчка верна!
Козьмич
Pilot11
А если есть? Свинец не идентифицируется и не отстреливается, а пульки не подписываются!
Аааааа, вспомнил! Кино такое было, «Всадник без головы», ага… там мужик один очень неприятный, как раз на этом и погорел. Пульки свои для понта подписывал КК. Вычислил его местный егерь, бородатый такой.. забыл как звать. 😞
Pilot11
Был такой…. взятки брал…
майор
а при чем тут путевки?
перемещено из Охота
mixel.1
В поиске не нашел, решил сюда написать- Интересует есть ли таблица штрафов зверь/птица и цена за убийство ( 1000-2000 это за факт , а потом еще доплата за конкретное животное ? )Так же интересует если есть путевка к примеру заяц, лиса, а убил тетерева, сову -то каково наказание, как это все происходит ( выписываются квитанции , оформление итп )? заранее благодарю.
Averroes
posted by mixel.1:
Интересует есть ли таблица штрафов зверь/птица и цена за убийство
[/QUOTE]
В одном из номеров РОГ ссылались вот на этот документ
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102967
TempAccount777
duh2958
конкретную дробь из тела к конкретнуму ружью привязать можно по анализу состава свинца в стволе и теле но это будет косвеным докозательством и очень дорого и не везде это возможно сделать . и уж не кто не будет заморачиватся если даже хлопнули представителя КРАСНОЙ КНИГИ
А Вы не скажете, как свинец попадает в ствол из контейнера, очень интересно?
И какие запаховые следы дает рядовой сокол?
Marveld
TempAccount777А только свинец оставляет след в стволе???))))))))))))
А Вы не скажете, как свинец попадает в ствол из контейнера, очень интересно?
TempAccount777Запаховые следы не только порох оставляет))).
И какие запаховые следы дает рядовой сокол?
С запахавыми следами не будут заморачиваться, привязывая их к браконьерству. По серьезней есть проблемы — например убийства.Gluc
С запахавыми следами не будут заморачиваться, привязывая их к браконьерству. По серьезней есть проблемы — например убийства.
Ну разве только это убийство депутата ГД или кого поважней. Для всех остальных об этом и не вспомнят.
Number 16
Народ сериала насмотрелся, как его, про ФЭС кажется 😊
Dago
Number 16
Народ сериала насмотрелся, как его, про ФЭС кажется
Согласен.
ИМХО Дробь, картечь, контейнер можно (и то очень проблематично) идентифицировать при каких-либо серьёзных дефектах ствола. Насколько помню из курса криминалистики. 😊
as-hunter
Был случай из практики. Незаконно добыт лось. Нашли ружье из которого предполагался отстрел лося. В шкуре лося нашли пулю из гладкоствольного ружья. Так вот местная районная экспертиза да же не смогла установить калибр пули. Написали предположительно 12 — 16 калибр. Послали в область пулю и ружье, там провели спектральный анализ который до микрона выявил идентичность следов сплава свинца в стволе и химический состав пули. Вывод эксперта — выстрел мог быть произведен из данного ствола данной пулей. Дело до суда не дошло, адвокат отстоял позицию, что партия пуль могла быть более 1000 штук, у всех химический состав одинаковый и есть вероятность, что и другой охотник мог стрелять такой же пулей в это же время из этой же партии. Поэтому, вывод, да же если и удастся провести такую экспертизу, то не факт что браконьер будет разоблачен.
ShAV
Был случай из практики. Незаконно добыт лось.
Нашли ружье из которого предполагался отстрел лося. В шкуре лося нашли пулю из гладкоствольного ружья. Так вот местная районная экспертиза да же не смогла установить калибр пули. Написали предположительно 12 — 16 калибр. Послали в область пулю и ружье, там провели спектральный анализ который до микрона выявил идентичность следов сплава свинца в стволе и химический состав пули. Вывод эксперта — выстрел мог быть произведен из данного ствола данной пулей. Дело до суда не дошло, адвокат отстоял позицию, что партия пуль могла быть более 1000 штук, у всех химический состав одинаковый и есть вероятность, что и другой охотник мог стрелять такой же пулей в это же время из этой же партии. Поэтому, вывод, да же если и удастся провести такую экспертизу, то не факт что браконьер будет разоблачен.Привет землякам! Это точно.
Могу похожий случай привести. На посту ГАИ задерживают машину. При досмотре обнаруживают разделанную тушу лося, голову с рогами, ноги, шкуру. На вопрос показать лицензию на отстрел следует ответ, что дома забыли.
Вызывается следственная группа, охотовед, составляется протокол. Задержанные подписываются и уезжают. На первое судебное заседание адвокат приносит сравку администрации одного из поселений, что данные граждане (в данном случае обвиняемые) приобрели тушу теленка в одном из личных подсобных хозяйств. Хозяин хозяйства это подтверждает. А менты и охотовед выходит просто придурки: лося от домашней коровы не отличают. Дело развалилось…
Перед законом все равны. Но некоторые равнее других…
Marveld
ShAVДолжны были доставить в РОВД, изъять оружие, вызвать представителя из охотнадзора, чтобы определил какое мясо.
Вызывается следственная группа, охотовед, составляется протокол. Задержанные подписываются и уезжают.
as-hunter
Должны были доставить в РОВД, изъять оружие, вызвать представителя из охотнадзора, чтобы определил какое мясо.У сотрудника охотнадзора нет функции эксперта по определению мяса. Обычно мясо отправляют на экспертизу, котороая и подтверждает или нет что мясо лося. С этим как раз проблемы нет. Проблема в том что бы доказать, что мясо лося добыто незаконно.
Sergey10
as-hunterОтсутствие на месте задержания документов на право добычи, при отсутствии оружия, является доказательством незаконной добычи?
Проблема в том что бы доказать, что мясо лося добыто незаконно.
as-hunter
Отсутствие на месте задержания документов на право добычи, при отсутствии оружия, является доказательством незаконной добычи?Является, но доказать что те кто везут мясо они и нарушили закон проблематично. В 100% случаях мясо нашли или купили цитата из допроса «У неизвестного мужика в телогрейке и валенках, думали что говядина» И да же когда место разделки и добычи известно, привязать его к мясу в машине сложно.
Marveld
as-hunter
У сотрудника охотнадзора нет функции эксперта по определению мяса. Обычно мясо отправляют на экспертизу, котороая и подтверждает или нет что мясо лося. С этим как раз проблемы нет. Проблема в том что бы доказать, что мясо лося добыто незаконно.
У нас был другой случай(не с рассказов). Вызвали представителя из Республиканского охотнадзора, чтобы определить мясо.
Пост ГИБДД, мясо в багажнике, документов на мясо нет, доставка в РОВД, изъятие оружия, допрос каждого(5 человек), утром вызвали экперта с охотнадзора для определения мяса.
Оказалось, что охота была вполне законной, просто охотники не взяли документы на мясо, а охотились в бригаде в частных угодьях. После всех созвонов и проверок всех отпустили.
dEretik
Sergey10Вообще-то доказательствами являются любые фактические данные.
Отсутствие на месте задержания документов на право добычи, при отсутствии оружия, является доказательством незаконной добычи?
В том числе и отсутствие документов, подтверждённое протоколом или свидетелями. Только вот чтобы стать доказательством незаконной добычи, сначало надо определить сам факт добычи. Наличие мяса и отсутствие оружия, да даже и наличие оружия, ни каким образом не могут автоматически приравнять мясо к добыче. Мясо оно и есть мясо. Вот когда докажут, что мясо — это продукт первичной переработки охотничьих ресурсов, тогда должны доказать, что транспортирующий знал об этом. А покупка мяса (пусть даже мяса охотничьих ресурсов) не является правонарушением. И найденное, кем-то брошеное мясо, тоже не повод обвинять человека нашедшего это мясо, в незаконной добыче. Тут даже кражу не пришьёшь, при грамотных объяснениях.Dago
as-hunter
Является, но доказать что те кто везут мясо они и нарушили закон проблематично. В 100% случаях мясо нашли или купили цитата из допроса «У неизвестного мужика в телогрейке и валенках, думали что говядина» И да же когда место разделки и добычи известно, привязать его к мясу в машине сложно.
Для вас является, а для суда не достаточно только этого.
zdoros
И найденное, кем-то брошеное мясо,Где бы это себе найти брошеное.
dEretik
Где бы это себе найти брошеное.А Вам то зачем искать? Прочертили палочкой границу, мешок зерна и пачку соли в кормушку сунули. Зайцами обсчитались при учёте, и на основании этого развернули охотников и тактично дали пинка. А особо дотошным цену показали, за которую зайцев с Камчатки доставить можно. Над пачкой соли засели в гнезде… Идилия! Правда развёрнутые соискатели всё успокоиться не могут, не верят чудные, в право «первой ночи». Но ничего: слюбиться, стерпиться, обломается… До первого бунта. История, барыг ничему не учит…
zdoros
А Вам то зачем искать? Прочертили палочкой границу, мешок зерна и пачку соли в кормушку сунули.Как у вас все красиво.Завидую могешь писать.#48 IP
P.M. Ц
Зайцами обсчитались при учёте, и на основании этого развернули охотников и тактично дали пинка. А особо дотошным цену показали, за которую зайцев с Камчатки доставить можно. Над пачкой соли засели в гнезде… Идилия! Правда развёрнутые соискатели всё успокоиться не могут, не верят чудные, в право «первой ночи». Но ничего: слюбиться, стерпиться, обломается… До первого бунта. История, барыг ничему не учит…dEretik
Как у вас все красиво.Завидую могешь писать.Я тоже немного завидую, у меня болтовня оформленная красиво получается, а у вас, пользователей, красиво халявные деньги охотников осаживаются. Где это ещё есть, в какой стране? Зайцы, птички и лисы государственные, растут сами по себе, а тугрики стогует арендатор. Ещё бы за грибки с ягодками лупили, типа дорожки лесные к дарам природы расчищаем, будьте добры граждане путёвочку приобрести!
zdoros
а тугрики стогует арендаторА что делать-СТОГУЕМ
KIM
dEretik
Ещё бы за грибки с ягодками лупили
В Казахстане берут за ягодки и грибы в лесу!
Dago
KIMВ Казахстане берут за ягодки и грибы в лесу!
Наверное, потому что леса мало. 😊
SprogisVDV
Добрые люди, вопрос подскажите пжл, охота на болотную дичь, о крупнорогатом речь не идёт, у меня все домументы в порядке, путёвка на руках на район Х, но забрёл в район Y на 50-100 метров, что в этом случае грозит? Заранее благодарю!
Виталий1234
Апну, интересно, ничего не поменялось?
alex.kzn
SprogisVDV
Добрые люди, вопрос подскажите пжл, охота на болотную дичь, о крупнорогатом речь не идёт, у меня все домументы в порядке, путёвка на руках на район Х, но забрёл в район Y на 50-100 метров, что в этом случае грозит? Заранее благодарю!
если вы скажете что идете добрать раненую птицу, то ничего не будет
SprogisVDV
alex.kznесли вы скажете что идете добрать раненую птицу, то ничего не будет
понял!
О штрафе за несданные разрешения на охоту
С данным вопросом в редакцию обратился Николай Григорьев. Он написал, что хотел бы услышать юридическую оценку применения на практике ст. 7.11 ч. 1 КоАП РФ. При этом уточнил, что также хотел бы получить конкретные сведения о составлении протоколов на лиц, не сдавших разрешения по окончании охоты, и наложении на них штрафа по формулировке «Нарушение условий, предусмотренных разрешением».
Фото Антона Журавкова
Это, по его мнению, дает повод, не выходя из кабинета, ленивым госохотинспекторам улучшать показатели своей бездеятельности.
Он считает, что охотника могут привлечь к ответственности по статье 7.11 КоАП РФ за невозврат разрешения на охоту.
Сразу хочу пояснить, ни в Законе «Об охоте», ни в «Правилах охоты» нет такого понятия «условия, предусмотренные разрешением», нет и требования, и порядка сдачи разрешений.
Есть иные параметры охоты, требования к продукции охоты, транспортировка, порядок выдачи разрешений, содержание разрешений на добычу, т.е. данные об охотнике, нормах, сроках, и видах охоты… А вот условий нет! А то, что на обороте мелким шрифтом напечатали, это уже отсебятина МПР, и об этом нет упоминания в НПА, а по КоАП РФ инкриминируют.
Что вы на это скажете, господа юристы?
Ответ.
Уважаемый Николай!
Вы, к сожалению, невнимательно читаете законодательство в сфере охоты.
Статья 7.11 КоАП РФ действительно предполагает административную ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Статья 1 ФЗ «О животном мире» определила, что пользование животным миром — это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира. Юридическое определение условий пользования животным миром дано в статье 35 названного закона. Статьей 36 этого же закона определены положения о предоставление животного мира в пользование.
Условия пользования животным миром указаны в получаемом охотниками разрешении, порядок выдачи которого и его бланк утверждены Приказом МПР РФ от 23 апреля 2010 г. № 121 (в ред. от 04.10.2011 г. № 807; от 19.06.2012 г. № 161; от 19.08.2013 г. № 36).
3 августа 2013 г. вступили в действия изменения, внесенные ФЗ от 23.07.2013 г. № 201-ФЗ в статью 7.11 КоАП РФ. Была усилена ответственность за нарушения добычи охотничьих ресурсов без разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением. К сожалению, вы не увидели того, что объектом правонарушения по статье 7.11 КоАП РФ является право собственности на объекты животного мира. Поэтому охотник не может быть привлечен к ответственности по этой статье за то, о чем вы написали в своем обращении.
Охотника по статье 7.11 КоАП РФ, к примеру, вправе привлечь к ответственности, если он превысил допустимые нормы добычи. Это одно из условий добычи охотничьих ресурсов. Условия пользования объектами животного мира, которые указываются в разрешении, названы в пункте 16 Приложения к Приказу МПР РФ от 23.
04.2010 г. № 121. Этот приказ, как вышеуказанные нормы законодательства, имеется в свободном доступе в интернете и в публичных библиотеках. Повторять их не буду.
Практика привлечения охотников к ответственности по статье 7.11 КоАП РФ не является секретом, с ней возможно ознакомиться на местах в органах, имеющих на это государственные полномочия.
Протоколы о нарушении по названной статье составляют должностные лица, перечисленные в статье 28.3 КоАП РФ.
Со статистикой рассмотрения таких правонарушений лучше познакомиться в государственных органах, указанных в статьях: 23.10, 23.25 – 23. 27 и 23.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Вячеслав Михайлов 19 декабря 2014 в 00:00
Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты
01.02.2019Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 марта 2018 г.
№ 112
Об охоте и ведении охотничьего хозяйства
В целях проведения единой государственной политики, обеспечения экономических интересов государства в области ведения охотничьего хозяйства, совершенствования государственного управления им, а также воспроизводства, охраны и рационального использования диких животных, относящихся к объектам охоты:
1. Установить, что:
1.1. Министерство лесного хозяйства проводит единую государственную, в том числе научно-техническую, политику в области ведения охотничьего хозяйства и осуществляет:
государственное управление им на территории Республики Беларусь;
подготовку проектов нормативных правовых актов о регулировании ведения охотничьего хозяйства;
координацию деятельности республиканских органов государственного управления, иных организаций по ведению охотничьего хозяйства;
разработку годовых и перспективных планов развития охотничьего хозяйства;
организацию учета диких животных, относящихся к объектам охоты, участие в ведении государственного кадастра и мониторинга животного мира;
согласование проектов решений облисполкомов о предоставлении в аренду охотничьих угодий, а также договоров их аренды;
организацию выдачи государственных удостоверений на право охоты;
взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, республиканским государственно-общественным объединением «Белорусское общество охотников и рыболовов» (далее – БООР), общественными объединениями по вопросам развития туристической деятельности, связанной с охотой;
организацию работы по воспроизводству, охране и рациональному использованию диких животных, относящихся к объектам охоты, сохранению и восстановлению среды их обитания;
международное сотрудничество в сфере охотничьего хозяйства;
иные функции в области ведения охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством;
1. 2. юридические лица, осуществляющие ведение
охотничьего хозяйства, представляют государственную статистическую и
ведомственную отчетность в установленном порядке;
1.3. создание вольеров для передержки и охотничьих вольеров допускается на основании решения райисполкома на землях лесного фонда без изъятия земельных участков, за исключением лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов), при условии согласования землепользователями создания таких вольеров.
Использование земельного участка лесного фонда для создания вольеров не является самовольным занятием земельного участка и (или) его нецелевым использованием.
Создание вольеров, содержание, разведение и использование в них диких животных, в том числе проведение вольерной охоты, осуществляются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Вольеры для передержки создаются на срок до полутора лет на
общей площади не более 20 гектаров, охотничьи вольеры – до пятнадцати лет
на общей площади более 100 гектаров.
Указанные сроки могут быть продлены в
порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
1.4. создание биотехнических объектов и охотохозяйственных сооружений осуществляется без изъятия земельных участков из земель лесного фонда при условии согласования землепользователями создания этих объектов и сооружений.
Использование земельного участка лесного фонда для создания таких объектов и сооружений не является самовольным занятием земельного участка и (или) его нецелевым использованием;
1.5. финансирование расходов по ведению охотничьего хозяйства* осуществляется за счет собственных средств пользователей охотничьих угодий, поступлений средств от ведения охотничьего хозяйства организаций, ведущих лесное хозяйство, платежей за лесопользование и от реализации лесной продукции, средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
______________________________
* Включают в себя расходы по
финансированию мероприятий государственных программ, государственному
управлению и деятельности в области охраны, воспроизводства и рационального
(устойчивого) использования ресурсов охотничьих животных и организации охоты.
2. Провести в 2018–2020 годах эксперимент по закреплению охотничьих угодий за первичными организационными структурами БООР (далее – эксперимент) в его районных организационных структурах согласно приложению 1.
Положение о порядке проведения эксперимента утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
3. Определить, что в период проведения эксперимента:
3.1. первичные организационные структуры БООР на закрепленных за ними охотничьих угодьях осуществляют биотехнические, охотохозяйственные, охранные и иные мероприятия в целях обеспечения сохранности и наращивания численности охотничьих животных;
3.2. ведение охотничьего хозяйства на закрепленных территориях осуществляется первичной организационной структурой БООР совместно с его районной организационной структурой на основании договора закрепления территории охотничьих угодий, заключаемого между районной организационной структурой БООР и членами его первичной организационной структуры, участвующей в эксперименте;
3.
3. минимальное количество членов первичной
организационной структуры БООР, участвующей в эксперименте, устанавливается
правлением Республиканского совета БООР;
3.4. реализация охотничьих путевок к разрешению на добычу охотничьего животного и охотничьих путевок членам первичной организационной структуры БООР, заключившим договор закрепления территории охотничьих угодий и выполняющим его условия путем личного участия в проводимых в соответствии с подпунктом 3.1 настоящего пункта мероприятиях, обеспечивающих повышение продуктивности охотничьих угодий, и (или) финансирования таких мероприятий, производится без взимания платы;
3.5. на районные организационные структуры БООР, участвующие в эксперименте, действие пункта 25 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утверждаемых настоящим Указом, не распространяется.
4. Утвердить Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты (прилагаются).
5. Внести изменения в указы Президента Республики Беларусь
согласно приложению 2.
6. Совету Министров Республики Беларусь:
6.1. в трехмесячный срок установить порядок проведения торгов по предоставлению в аренду охотничьих угодий, определения размеров платы за право заключения договора аренды и арендной платы за охотничьи угодья;
6.2. в шестимесячный срок:
утвердить положение о порядке проведения в 2018–2020 годах эксперимента;
внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проект закона Республики Беларусь, предусматривающего конкретизацию нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, влекущих административную ответственность, а также корректировку Закона Республики Беларусь от 13 ноября 2001 года «Об оружии» в части установления срока повторного обращения физических лиц за получением разрешения на приобретение, хранение и ношение оружия в случае аннулирования такого разрешения за нарушение указанных Правил в зависимости от срока лишения права на охоту;
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации;
6. 3. до 1 января 2019 г. обеспечить
возможность приобретения охотниками охотничьих путевок через специализированную
информационную систему Министерства лесного хозяйства в глобальной компьютерной
сети Интернет;
6.4. до 1 января 2020 г. обеспечить возможность получения сведений о документах, предусмотренных в пунктах 108 и 109 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства, государственных лесохозяйственных учреждений, находящихся в его подчинении, а также пользователями охотничьих угодий, осуществляющими охрану охотничьих животных в охотничьих угодьях, посредством удаленного доступа к имеющимся информационным системам по электронным каналам с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
6.5. до 1 марта 2021 г. проанализировать
результаты проведенного эксперимента и внести предложения о целесообразности
совершенствования порядка ведения охотничьего хозяйства, организации и
осуществления охоты на территории Республики Беларусь.
7. Охотничьи путевки, разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьи путевки к ним, выданные до вступления в силу настоящего Указа, являются действительными до окончания срока их действия.
8. Договор аренды охотничьих угодий, заключенный облисполкомом или райисполкомом с юридическим лицом до вступления в силу настоящего Указа, действует до истечения срока, на который он заключен.
9. Предоставить Совету Министров Республики Беларусь право по согласованию с Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
10. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
пункт 6 и настоящий пункт этого Указа, подпункт 1.8 пункта 1 приложения 2 к настоящему Указу – после его официального опубликования;
иные положения данного Указа – через шесть месяцев после его официального опубликования.
|
Президент Республики Беларусь |
А. |
Лукашенко
|
|
Приложение 1 к Указу Президента |
ПЕРЕЧЕНЬ
районных организационных структур БООР, в которых в 2018–2020 годах
проводится эксперимент
1. Учреждение «Докшицкая районная организационная структура».
2. Учреждение «Дубровенская районная организационная структура».
3. Учреждение «Калинковичская районная организационная структура».
4. Учреждение «Кировская районная организационная структура».
5. Учреждение «Кличевская районная организационная структура».
6. Учреждение «Лидская районная организационная структура».
7. Учреждение «Малоритская районная организационная структура».
8. Учреждение «Мозырская районная организационная
структура».
9. Учреждение «Новогрудская районная организационная структура».
10. Учреждение «Пинская районная организационная структура».
11. Учреждение «Пуховичская районная организационная структура».
12. Учреждение «Стародорожская районная организационная структура».
|
|
Приложение 2 к Указу Президента |
ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в указы Президента Республики Беларусь
1. В Указе Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими»:
1.1. в названии:
слова «ведения охотничьего хозяйства и» исключить;
слово «ими» заменить словом «ею»;
1.
2. в преамбуле:
слова «ведения охотничьего хозяйства и» и «охоты и» исключить;
слово «ими» заменить словом «ею»;
1.3. в пункте 1:
подпункты 1.1 и 1.4 исключить;
из подпункта 1.3 слова «ведение охотничьего хозяйства и (или)» исключить;
1.4. абзац второй пункта 2, пункт 5 и приложение к этому Указу исключить;
1.5. из пункта 31 слова «Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты Министерству лесного хозяйства совместно с Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь,» исключить;
1.6. подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции:
«4.1. ежегодно при формировании проекта республиканского бюджета на очередной год предусматривать выделение средств из республиканского бюджета Министерству сельского хозяйства и продовольствия на проведение утвержденных в установленном порядке мероприятий (программ) по воспроизводству диких животных, относящихся к объектам рыболовства, сохранению и восстановлению среды их обитания;»;
1.
7. из пункта 7 слова «абзаца второго пункта 2,
вступающего в силу с 15 января 2006 г.,» исключить;
1.8. в Правилах ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных этим Указом:
приложение 1 к данным Правилам после позиций:
|
«бекас |
Gallinago gallinago»; |
|
«поганка большая |
Podiceps cristatus» |
дополнить соответственно позициями следующего содержания:
|
«гоголь |
Bucephala clangula»; |
|
«свиязь |
Anas Penelope»; |
в приложении 2 к данным Правилам:
графу 1 пункта 13 после слова «Кряква» дополнить словами «, свиязь, гоголь»;
в примечании 5 слова «четырех недель (28 календарных дней)»
заменить словами «28 дней, разрешенных для проведения ружейной охоты на
охотничьих животных данных ненормируемых видов, за исключением охоты по
охотничьим турам».
2. В подпункте 14.2 пункта 14 Указа Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 450 «Вопросы общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» слова «фонда охраны природы» заменить словом «бюджета».
3. В Указе Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде»:
3.1. в пункте 1:
подпункты 1.1 и 1.3 изложить в следующей редакции:
«1.1. размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в том числе в результате аварийного загрязнения окружающей среды, определяется в соответствии с таксами согласно приложениям 1–6, 8, 12;»;
«1.3. размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания, определяется по таксам согласно приложению 12.
При незаконном изъятии или уничтожении:
диких животных, их частей и (или) дериватов, подпадающих под
действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г.
Вашингтоне
3 марта 1973 года (далее – образцы СИТЕС), вред возмещается на
основании такс, установленных в приложении 12, исчисленных в двойном размере по
каждому изъятому или уничтоженному дикому животному;
диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, исчисленных в тройном размере по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному;
диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и одновременно являющихся образцами СИТЕС, вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, исчисленных в тройном размере по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному;
диких животных, обитающих в угодьях, в которых запрещено их изъятие, вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, исчисленных в тройном размере по каждому изъятому дикому животному;
диких животных орудиями, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, или путем взрыва вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, исчисленных в пятикратном размере по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному;
рыбы и водных беспозвоночных в сроки, когда их изъятие запрещено, вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, исчисленных в тройном размере по каждому изъятому виду рыбы или водного беспозвоночного;
беременных самок млекопитающих вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному и его эмбриону;
яиц птиц, яиц, личинок и куколок муравьев вред возмещается на
основании такс, установленных в приложении 12, по каждой птице и муравью, яйца,
личинки и куколки которых изъяты или уничтожены.
При разрушении жилищ диких животных вред возмещается на основании такс, установленных в приложении 12, по каждому дикому животному, обитающему в этих жилищах;»;
3.2. дополнить Указ приложением 12 (прилагается).
|
|
Приложение 12 к Указу Президента |
Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания
|
Наименование категорий диких животных |
Такса | |
Где охотиться на весенних индюков без квоты
Перейти к основному содержанию- Купить и применить
- Рыбалка и охота
- Как заказать
- Нужна ли мне лицензия?
- Ограниченный вход / охота по квоте
- Общественное землепользование
- Доступность Жилье
- Коммерческие лицензии
- Коммерческая соленая вода
- Коммерческие пресноводные
- CLS онлайн-вход
- Чартерные лицензии
- Лицензии на судну
- Разрешения на дикую природу
- Разрешения на причинение вреда дикой природе
- Разрешения на содержание диких животных в неволе
- Рыбалка и охота
Трудовое законодательство | Software Russia
Трудовой кодекс
Трудовое законодательство России, придерживаясь международных стандартов в большинстве ключевых областей, существенно отличается от законодательства ЕС и США, что может увеличить нагрузку на работодателя.
Хотя буква закона чрезвычайно требовательна, на практике работодатели могут обойти законы разными способами. Разница не только в том, как излагаются законы, но и в том, как они применяются. Различные типы программных предприятий в России, включая поставщиков программного обеспечения на аутсорсинг и независимых поставщиков программного обеспечения, требуют разных уровней соблюдения трудового кодекса, от практически полного отсутствия до необходимости полного соблюдения.
Самая последняя редакция Трудового кодекса России была принята в 2001 году и вступила в силу в 2002 году.Как и большинство российских нормативных актов, законодательство в области программного обеспечения значительно сложнее, чем аналогичное законодательство США или Великобритании. Это связано с тем, что существуют серьезные различия не только в конкретном законодательстве, но и в том, как люди думают о занятости, и то и другое является наследием СССР. Например, российские служащие думают о своей чистой заработной плате, сумме получаемой на руки зарплате в конце платежного периода, а не о валовом доходе.
Кроме того, работники в целом ожидают, что компания позаботится о них и считает дополнительное медицинское страхование скорее правом, чем льготой.
Исходя из допущения о договорном соглашении со всеми сотрудниками, что гораздо менее распространено в США, Кодекс гласит, что любое положение, в котором сотрудник эксплуатируется в нарушение Трудового кодекса, будет считаться недействительным и что положения Трудового кодекса будет преобладать. Даже если трудовой договор регулируется иностранным законодательством, заключение, как правило, будет таким же. В большинстве случаев российский суд игнорирует законность иностранной статьи и применяет минимальные стандарты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Хотя гарантии и защита сотрудника, закрепленные в Кодексе, ограничены, они являются обязательными, строго соблюдаются и благоприятствуют сотруднику. Законодательство запрещает дискриминацию по любому признаку, обеспечивает пособия по безработице, предоставляет безработным помощь в поиске работы, определяет минимальную безопасность труда и, в отличие от США, минимальные требования к отпуску и свободному времени, обеспечивает быструю и точную выплату заработной платы и стандартизирует продвижение по службе. Законодательство также разрешает членство в профсоюзах, право на забастовку и минимальный взнос в финансируемые государством пенсионные программы, которые по своей концепции, если не по масштабу, аналогичны Социальному страхованию США.
Рабочее время
Полная занятость составляет 40 часов в неделю. Инвалидам, детям до шестнадцати лет, студентам до восемнадцати лет, родителям-одиночкам и некоторым другим группам разрешается работать неполный рабочий день или временно. Как правило, существует разница в заработной плате работников, занятых полный и неполный рабочий день. Работники, занятые неполный рабочий день, могут получать дополнительные средства, выплачиваемые непосредственно из Государственной кассы социального страхования по своему усмотрению.
Как правило, работа в выходные дни компенсируется дополнительным выходным днем.Если работник не согласен с такой договоренностью, то, согласно Кодексу, работодатель обязан платить за этот день в двойном размере. В случаях, когда работник отработал предусмотренное по контракту месячное рабочее время и работает в обычный выходной день, заработная плата должна выплачиваться в трехкратном размере.
Кодекс устанавливает следующие правила оплаты сверхурочной работы:
- первые 2 часа сверхурочной работы должны оплачиваться в полуторном режиме
- следующие часы должны оплачиваться не менее чем в два раза. .
Заработная плата и праздничные дни
Как и в большинстве других стран, в России действует законодательство, определяющее минимальную заработную плату, которую работодатель может законно выплачивать своим работникам. Установленная законом заработная плата устанавливает минимальные месячные нормы и распространяется на все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности. В настоящее время минимальная заработная плата в России составляет 4330 рублей, что примерно эквивалентно 144 долларам США.
Это важно, потому что практика выплаты неофициальной заработной платы все еще относительно широко распространена в России, хотя в последние годы она сокращается.Это означает, что контрактная заработная плата работника равна минимальной ежемесячной заработной плате, в то время как его заработная плата на дому часто будет значительно выше. На практике рабочий получает разницу между официальной и неофициальной заработной платой наличными. Этот метод предлагает работодателю определенные преимущества, так как он не только платит меньше взносов на социальное страхование, но и экономит на компенсации, когда работника увольняют, поскольку он обязан платить только официальную зарплату. Эта практика постепенно отменяется, поскольку все больше и больше сотрудников начинают видеть преимущества объявления точной официальной заработной платы, чтобы иметь возможность подать заявку на ипотеку или автокредит и т. Д.
В России есть несколько ежегодных оплачиваемых праздников, наиболее важными из которых являются 10 дней, составляющих новогодние (1–5 января) и православные (7 января) праздники. Фактически это означает, что вся страна, за исключением магазинов и общественного транспорта, практически закрывается для всех намерений и целей, без какой-либо значимой работы. Дополнительные выходные дни в России связаны с национальными праздниками, указанными в соответствующей статье Кодекса.
Помимо Нового года и Рождества оплачиваются также следующие дни: День защитника Отечества — 23 февраля; Международный женский день 8 марта; Первомай (День труда) 1 мая; День Победы, 9 мая; День России, 12 июня; и День народного единства 4 ноября.Все вышеперечисленные отпуска являются оплачиваемыми.
Кроме того, каждый россиянин, работающий полный рабочий день, имеет право на двадцать восемь оплачиваемых отпускных дней в году, которые необходимо запрашивать заранее. Для получения оплачиваемого отпуска сотрудник должен проработать не менее 6 месяцев у нового работодателя. Работник может запросить отпуск до получения права, но только с согласия работодателя.
Каникулы в России длятся 28 календарных дней. Эта сумма может быть разделена на любое количество частей, но один непрерывный 14-дневный период является обязательным.Работник имеет право на получение отпускных за все 28 дней. Ставка рассчитывается путем умножения среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев на среднее количество календарных дней в месяце. Некоторые компании компенсируют ежегодный отпуск своих сотрудников дополнительной оплатой вместо отпуска, поскольку законодательство не запрещает такую практику.
Сотрудники, которые получают часть своей зарплаты неофициально, могут получать только меньшую официальную зарплату в качестве отпускных.
Трудовой договор
Трудовой договор между российским работодателем и его работниками обычно оформляется в форме письменного контракта, условия которого должны быть согласованы обеими сторонами.Обычно сотрудники начинают работу без письменного соглашения. В таких случаях работодатель обязан предоставить контракт в течение трех дней с даты фактического начала работы работника. В течение периода, когда работник работает без договора, Трудовой кодекс фактически определяет условия найма.
Соблюдение политики компании является ключевой чертой трудового договора и отличает его от различных договоров гражданско-правового характера (договоров подряда, сервисных контактов и т. Д.)). Работодатель несет ответственность за ознакомление сотрудников с их обязанностями и правилами и положениями компании до подписания контракта. Новые сотрудники должны предоставить копию своего паспорта и трудовой книжки (см. Ниже) для записей компании.
Пробный период
От любого нового сотрудника может потребоваться испытательный срок до трех месяцев. Условия испытательного срока обычно устанавливаются в трудовом договоре и на усмотрение работодателя. Согласно Кодексу, трудовой договор должен содержать условие о испытательном сроке.Если такое положение не предусмотрено, считается, что отсутствие испытательного срока было согласовано обеими сторонами.
В течение испытательного периода сотруднику разрешается уволиться с должности с уведомлением за три дня и без объяснения причин.
В тот же период работодатель может уволить работника, также уведомив об этом за три дня. В отличие от работника, работодатель обязан предоставить уважительную причину увольнения. В течение испытательного срока компенсация может составлять всего 50% от полной оплаты за ту же работу.
Увольнение и увольнение
Российское трудовое законодательство твердо на стороне работника, и работодателю часто бывает крайне сложно уволить работника с работы. Соблюдение правил и положений, регулирующих этот процесс, может занять много времени и дорого для компании.
Например, от сотрудника, решившего уволиться, ожидается, что он предоставит письменное уведомление о своем намерении по крайней мере за две недели. Напротив, работодатель, желающий уволить сотрудника за проступки, низкую производительность или невыполнение своих обязанностей, не имеет другого выбора, кроме как предоставить письменные доказательства такого поведения в форме предупреждений с последующим письменным уведомлением о предстоящем увольнении за две недели. заблаговременно.
В России в большинстве контрактов оговаривается размер выходного пособия со стандартными условиями, эквивалентными двухмесячной заработной плате, хотя на практике это может сильно различаться. Большинство сотрудников часто вообще не получают выходного пособия. Один из способов, которым компании обходят многие законы, регулирующие выходное пособие и другие льготы, — это использование временных контрактов или принуждение сотрудника к увольнению, а не его отпуску.
Каждый раз, когда сотрудник увольняется с работы, выплачивается оплата за неиспользованный отпуск.Эта сумма представляет собой среднюю дневную заработную плату сотрудника, умноженную на количество неиспользованных отпускных дней. Средняя дневная заработная плата рассчитывается путем деления количества отработанных дней на общую начисленную заработную плату за двенадцать месяцев, предшествующих увольнению.
Увольнение из-за сокращения штатов, плохого состояния здоровья, недостаточной квалификации и компетентности влечет за собой различное бремя доказывания и уведомления.
В соответствии с Кодексом, чтобы уволить работника на основании сокращения штата, работнику не только должно быть направлено письменное уведомление за два месяца, но работодатель также должен попытаться разместить работника в одном из существующих предприятий компании. вакансии.Кроме того, несмотря на то, что высококвалифицированные и адекватные сотрудники обычно имеют приоритет при сохранении работы, предпочтение обычно отдается ряду особых категорий работников, то есть имеющих семьи.
Удаление по причине плохого состояния здоровья возможно только после подтверждения физического состояния сотрудника в ходе официального медицинского осмотра. Хронический невыход на работу сам по себе считается недостаточной причиной.
Если уровень квалификации сотрудника признан недостаточным, заключение должно быть подтверждено результатами оценки компетентности.Кодекс не рекомендует общие правила оценки компетенций, а скорее устанавливает конкретные правила для различных областей знаний. Самое главное, чтобы оценка компетентности считалась действительной, она должна проводиться на регулярной основе, а не только тогда, когда работник должен быть уволен. Кроме того, перед увольнением работника работодатель должен предложить другую работу, соответствующую опыту и квалификации работника.
Отпуск по беременности и родам и отпуск по болезни
Согласно Кодексу, работодатели обязаны оплатить отпуск по беременности и родам продолжительностью до 140 дней.Выплата является пособием по социальному обеспечению и рассчитывается на основе средней заработной платы за последние двенадцать месяцев. Новоиспеченные матери имеют право на неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком трехлетнего возраста, и им необходимо предложить свою предыдущую должность, если и когда они решат вернуться на работу.
В случае болезни сотрудник должен предоставить подтверждение этого заболевания по возвращении на работу. Обычно это делается в виде письменной записки врача. При наличии документального подтверждения работнику будет выплачиваться оплата за пропущенные дни по сложной формуле (от 60 до 100%, исходя из месячной заработной платы и стажа работы).
Иностранные граждане
Иностранный гражданин, желающий трудоустроиться в России, должен предъявить паспорт с действующей российской визой. Большинство иностранных граждан также должны иметь разрешение на работу, хотя есть многие профессии, на которые это правило не распространяется, включая журналистов, дипломатов, религиозных лидеров, ученых, преподавателей, студентов, беженцев и постоянных жителей Российской Федерации.
Разрешения на работу выдаются в соответствии с системой ежегодных квот, а затем распределяются между предприятиями, которые подали заявку на право трудоустройства иностранцев.Этот трудоемкий процесс требует, чтобы компания указала количество сотрудников, которых они планируют нанять, и указала национальность этого сотрудника не позднее, чем за год. Как только компания получает подтверждение количества выданных разрешений на работу, ей необходимо начать сбор документов, связанных с образованием, здоровьем и т. Д. Сотрудника, прежде чем она сможет подать заявку на разрешение. Стандартные разрешения на работу требуют, чтобы процесс выполнялся ежегодно, при этом законы, регулирующие этот процесс, часто меняются.
Продление ранее выданного разрешения на 90-дневный период или получение разрешения на работу для различных категорий квалифицированных специалистов, работающих в их области знаний, которые включены в государственный список приемлемых профессий и определены федеральным законом, освобождаются от квоты.
В индустрии программного обеспечения действует закон от июля 2010 года, который гласит, что все российские коммерческие и некоммерческие организации могут нанимать высококвалифицированных иностранных специалистов на 3 года с возможностью продления их контрактов.Эта категория сотрудников также освобождена от установленных правительством квот. Единственный критерий — зарплата работника должна быть не менее 2 миллионов рублей в год.
И иностранные работники, и их российские работодатели обязаны соблюдать ряд законов, которые устанавливают требования к найму иностранных рабочих с серьезными штрафами, применяемыми за любое нарушение.
Федеральная инспекция труда
Федеральная инспекция труда (ФЛИ) — это регулирующий орган, контролирующий соблюдение работодателями трудового законодательства Российской Федерации.
FLI несет ответственность за:
- расследование несчастных случаев на производстве;
- рассмотрение дела об административном правонарушении;
- нарушение прав сотрудников и др.
Инспекторы FLI имеют право проводить проверки помещений работодателя в любое время и без предварительного уведомления. Закон также дает FLI право запрашивать и получать от работодателей любые документы или другую относящуюся к делу информацию, которая позволяет ей проводить и контролировать процесс проверки.Работодатели обязаны выполнять требования инспекторов FLI. Если в ходе проверки или расследования будет обнаружено какое-либо нарушение российского трудового законодательства, инспекторы FLI издадут приказ, требующий исправления таких нарушений работодателем и / или наложения штрафов на работодателя и / или его руководителей с целью восстановления прав сотрудников.
Как указано в Кодексе, директивы FLI могут быть обжалованы в суде.
Эти обращения касаются всевозможных недостатков Трудового кодекса — от нарушений охраны труда до нарушений в выплате заработной платы.Полный отчет о деятельности FLI доступен на ее официальном сайте. http://www.rostrud.ru/.cmsc/upload/docs/RezultslabourI2010.xls
Ниже приводится образец имеющихся данных о деятельности FLI за последние два года:
| Принятые меры | 2009 | 2010 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Необоснованные приказы об увольнении отозваны по требованию FLI (количество дел) | 633 | 387 | |||
| Необоснованные дисциплинарные взыскания отозваны по требованию FLI (количество дел) | 832 | 541 | |||
Оформление трудовых договоров по требованию FLI | 9080 | 13325 | |||
| Количество официальных отчетов о временной приостановке: | Подразделения и подразделения различных организаций | 45 | 27 | ||
435 | 514 | ||||
| Судебные постановления о прекращении деятельности в соответствии с требованиями охраны труда: | 8 | 2 |
Работа в Китае Без Ученая степень — да, это возможно
В Китае большое внимание уделяется образованию, и четырехлетняя степень теперь стала обычным явлением.Выпускники, проходящие нынешнюю школьную систему, выходят из университета без каких-либо востребованных навыков, но с чувством, что они имеют право на хорошую офисную работу. Однако китайский рынок труда ориентирован не только на выпускников: они ищут работу для белых, но и для тех, кто не получил высшее образование, есть много других возможностей. Вы можете работать в Китае без ученой степени, если у вас есть диплом средней школы или среднего колледжа.
Между тем, согласно исследованию, проведенному Гарвардской высшей школой образования, они пришли к выводу, что общество уделяет слишком много внимания единственному пути к успеху i.е. посещает и заканчивает четырехлетний колледж. Но с ростом стоимости обучения в колледже пора рассмотреть другие альтернативы и стать более здоровым обществом. Образование — это хорошо, но, опять же, вам не обязательно иметь степень бакалавра, чтобы получить хорошую зарплату и гарантированную работу. У вас так много других вакансий, которые вы можете работать в Китае без ученой степени, для некоторых может потребоваться степень младшего специалиста или меньше, включая возможности в области здравоохранения, продаж, строительства и продаж.
Вакансии в сфере здравоохранения
Сестринское дело — лишь одна из областей, в которых не требуется степень бакалавра.Эта область быстро растет, и в ней ежегодно открывается наибольшее количество вакансий. Чтобы работать медсестрой в Китае, вы должны иметь лицензию медсестры, пройти трехмесячную стажировку, сдать китайский NCLEX, свободно говорить по-английски, а также выучить мандаринский диалект. Но с таким количеством эмигрантов в Китае, а также с международными организациями и школами вы можете быть медсестрой, работающей в школах, учреждениях, медицинских учреждениях на дому, медицинских учреждениях и кабинетах врачей. Некоторые другие должности в сфере здравоохранения, требующие только ассоциированной степени, включают в себя стоматолога-гигиениста, радиологического технолога и техника, респираторного терапевта и помощников физиотерапевта.
Работа в строительстве
Строительство является ведущей отраслью по предоставлению возможностей для работы в Китае без ученой степени. Китай испытывает нехватку квалифицированной рабочей силы, особенно в этой отрасли. Заводы испытывают нехватку рабочих рук, несмотря на увеличение заработной платы и льгот. Большинство выпускников колледжей в Китае предпочли бы остаться безработными, чем выполнять такую ручную работу, которую они считают ниже себя. Это хорошая отправная точка для иностранцев; поскольку со временем вы сможете заработать достаточно денег и оплачивать свою степень, продолжая работать.Для такой работы требуется только аттестат средней школы или его эквивалент, а также обучение на рабочем месте или профессиональное обучение. В основном, выбирая карьеру, которой вы можете научиться во время обучения на рабочем месте, вы можете зарабатывать по мере обучения. В настоящее время рынок труда ориентирован больше на опыт, чем на газеты.
Вакансии в сфере продаж
В Китае существует множество производственных компаний, готовых нанимать иностранцев для работы в сфере продаж и развития бизнеса, не обязательно имеющих ученую степень. В идеале для работы в сфере продаж не требуется ничего, кроме диплома о среднем образовании; все дело в вашей личности, отношении к продажам, способности представлять компанию и продвигать продукт.Это вопрос опыта и понимания деловой культуры. В таком случае, насколько хорошо вы понимаете китайский деловой этикет и культуру? Если это продвигает продукт на международный рынок, можете ли вы эффективно общаться, обладаете ли вы сильными навыками критического мышления и языковыми способностями?
Есть также много других профессий, таких как работа агентом по недвижимости, косметологом, работа в салонах красоты, работа в универмагах, охрана, работа водителем и многие другие возможности работать в Китае без ученой степени.
Как найти работу через стажировку в Китае
Большинство людей, которые едут учиться в Китай, также работают стажерами в иностранных компаниях или государственных учреждениях. Стажировка — один из эффективных способов работать в Китае без ученой степени, поскольку сетевое взаимодействие, которое вы создадите, обеспечит вам лучшие возможности в будущем. Помимо стажировки, вы можете стать волонтером для работы с местным сообществом или компаниями в Китае. Вам не обязательно иметь степень, но с вашей решимостью это может привести к хорошим предложениям о работе либо на предприятии / учреждении, с которым вы уже работаете, либо в любых других иностранных корпорациях, которые предпочтут нанимать людей, у которых есть работа. опыт работы в Китае.
Самостоятельная работа
Когда вы пытаетесь работать в Китае в качестве самозанятого или фрилансера, будьте готовы столкнуться с некоторыми трудностями. Первым будет получение визы, если вы еще не в Китае. Трудно получить рабочую визу, если у вас нет работодателя в Китае, который может сделать это за вас. Способ обойти это — сначала заняться любой работой, на которой будут разбираться ваши документы, или поехать в Китай в качестве студента и попытаться изменить статус визы, находясь в Китае.
Модельная и актерская работа
В Китае очень ценят кавказскую внешность.Многие компании ищут людей с кавказской внешностью, чтобы они могли выполнять базовое моделирование или актерское мастерство для своих продуктов / рекламных роликов, даже без какого-либо предварительного опыта. Какой еще лучший способ работать в Китае без ученой степени, чем этот? Чтобы получить такую работу, сетевое взаимодействие имеет первостепенное значение. Встретьтесь с другими эмигрантами, и кто-нибудь сможет направить вас в нужное место, поскольку это довольно популярная форма занятости в сообществе эмигрантов.
Работа в сфере гостеприимства
В Китае так много международных отелей, которые ищут англоговорящих кандидатов для работы в них.Рабочие места варьируются от поваров и официантов до администраторов и гидов. Это прилично, и вы зарабатываете реальные деньги, работая в современных 5-звездочных отелях и т.п. Гостиничная индустрия в Китае процветает, и они круглый год ищут иностранцев, которые могут работать в Китае без предварительного образования.
Ведение бизнеса в Китае
Как только вы сделаете шаг веры и начнете вести бизнес в Китае, будьте готовы испытать Великую Красную стену (без каламбура). Однако ведение бизнеса в Китае также приносит много наград.В конце концов, это самая быстрорастущая экономика в мире. Важно знать своих клиентов, никогда не чувствовать себя комфортно и полагать, что бизнес по-прежнему идет хорошо, и будьте очень умны со временем, поскольку регистрация предприятия со 100% иностранным участием (WOFE) в Китае может занять даже год. Кроме того, найдите агента с хорошей репутацией, который избавит вас от бюрократических спагетти, которыми может быть китайская система, изучите искусство бартерной экономики, в которой услуги являются общей валютой, и, наконец, не недооценивайте силу и важность гуаньси / отношений.
Китай — страна с огромным потенциалом, и у вас есть безграничные возможности для работы. Приведенные выше примеры — это лишь некоторые из возможностей для вас работать в Китае без ученой степени, но их гораздо больше. Экономика быстро растет, и чтобы поддерживать их, им нужны знания во всех сферах жизни, а не только в технических областях, где требуется ученая степень. Некоторые возможности работы могут быть очень сложными и подавляющими, но с правильным отношением и решимостью у вас все получится.
Генеральный директор и соучредитель LaowaiCareer. Уроженец Беларуси, Юрий последние десять лет живет в Пекине, где превратил свою страсть к помощи иностранцам в успешный бизнес. Он любит футбол и когда-то имел домашнюю свинью, когда Пекин был менее современным городом, чем сегодня.
Последние сообщения Юрия Хлыстова (посмотреть все)Права человека в ответ на COVID-19
11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила, что вспышка вирусного заболевания COVID-19, впервые выявленная в декабре 2019 года в Ухане, Китай, достигла уровня глобальной пандемии.Ссылаясь на озабоченность по поводу «тревожных уровней распространения и серьезности», ВОЗ призвала правительства принять срочные и агрессивные меры, чтобы остановить распространение вируса.
Международное право прав человека гарантирует каждому право на наивысший достижимый уровень здоровья и обязывает правительства принимать меры для предотвращения угроз общественному здоровью и оказывать медицинскую помощь тем, кто в ней нуждается. Закон о правах человека также признает, что в контексте серьезных угроз общественному здоровью и общественных чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни нации, ограничения некоторых прав могут быть оправданы, если они имеют правовую основу, являются строго необходимыми, основанными на научных доказательствах и не являются произвольными или произвольными. дискриминационный в применении, ограниченный срок, уважающий человеческое достоинство, подлежащий пересмотру и соразмерный достижению цели.
Масштаб и серьезность пандемии COVID-19 явно возрастает до уровня угрозы общественному здоровью, которая могла бы оправдать ограничения определенных прав, например тех, которые возникают в результате введения карантина или изоляции, ограничивающей свободу передвижения. В то же время пристальное внимание к правам человека, таким как недискриминация, и принципам прав человека, таким как прозрачность и уважение человеческого достоинства, может способствовать эффективному реагированию на беспорядки и разрушения, которые неизбежно приводят к кризисным периодам, и ограничивать вред, который может происходят из-за введения слишком широких мер, не отвечающих указанным выше критериям.
В этом документе представлен обзор проблем с правами человека, вызванных вспышкой коронавируса, на примерах правительственной реакции на сегодняшний день, а также рекомендованы способы, которыми правительства и другие субъекты могут уважать права человека в своих ответных мерах.
Содержание
COVID-19
Применимые международные стандарты
Проблемы прав человека
Защита свободы слова и обеспечение доступа к важной информации
Обеспечить соответствие карантина, карантина и запрета на поездки нормам прав
Защита лиц, содержащихся под стражей и в учреждениях
Обеспечение защиты медицинских работников
Соблюдать право на образование — даже если школы временно закрыты
Устранение непропорционального воздействия на женщин и девочек
Искоренить дискриминацию и стигму, защитить конфиденциальность пациентов
Обеспечение доступа маргинализированных групп населения к медицинской помощи без дискриминации
Защищать сообщества и организации гражданского общества
Продвигать права на воду и санитарию
Обеспечить продолжение гуманитарной помощи
Целевое экономическое пособие для помощи низкооплачиваемым рабочим
Чем занимается Хьюман Райтс Вотч?
COVID-19 — инфекционное заболевание, вызванное новым коронавирусом, впервые выявленным в декабре 2019 года.Коронавирусы — это семейство вирусов, вызывающих респираторные инфекции. Пока нет вакцины для предотвращения COVID-19 и специального лечения от него, кроме снятия симптомов.
К середине марта 2020 года более 150 стран сообщили о случаях COVID-19, а ВОЗ сообщила, что во всем мире зарегистрировано более 200000 случаев. Погибли более 7000 человек, и их число продолжает расти с угрожающей скоростью.
В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, который принято в большинстве стран, каждый имеет право на «наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.«Правительства обязаны принимать эффективные меры для« профилактики, лечения и контроля эпидемических, эндемических, профессиональных и других заболеваний ».
Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, который следит за соблюдением государством положений пакта, заявил, что:
Право на здоровье тесно связано и зависит от реализации других прав человека, содержащихся в Международном билле о правах, включая права на питание, жилище, работу, образование, человеческое достоинство, жизнь, недискриминацию, равенство. , запрет на пытки, неприкосновенность частной жизни, доступ к информации и свободу ассоциации, собраний и передвижения.Эти и другие права и свободы относятся к неотъемлемым компонентам права на здоровье.
Право на здоровье предусматривает, что медицинские учреждения, товары и услуги должны быть:
- в наличии в достаточном количестве,
- доступны для всех без дискриминации и доступны для всех, даже для маргинальных групп;
- приемлемо, с уважением к медицинской этике и культурно приемлемым; и
- приемлемо с научной и медицинской точек зрения и хорошего качества.
Сиракузские принципы, принятые Экономическим и Социальным Советом ООН в 1984 году, и общие комментарии Комитета ООН по правам человека о чрезвычайном положении и свободе передвижения служат авторитетным руководством в отношении мер правительства, ограничивающих права человека по причинам общественного здравоохранения или чрезвычайного положения в стране. . Любые меры, принимаемые для защиты населения, ограничивающие права и свободы людей, должны быть законными, необходимыми и соразмерными. Чрезвычайное положение должно быть ограничено по продолжительности, и при любом ограничении прав необходимо учитывать непропорциональное воздействие на конкретные группы населения или маргинальные группы.
16 марта 2020 года группа экспертов ООН по правам человека заявила, что «объявления о чрезвычайных ситуациях, основанные на вспышке COVID-19, не должны использоваться в качестве основы для нацеливания на определенные группы, меньшинства или отдельных лиц. Он не должен служить прикрытием для репрессивных действий под предлогом защиты здоровья … и не должен использоваться просто для подавления инакомыслия ».
В Сиракузских принципах конкретно указывается, что минимальные ограничения должны быть:
- предусмотрено и осуществляется в соответствии с законодательством;
- направлен на законную цель, представляющую общий интерес;
- строго необходимо в демократическом обществе для достижения цели;
- наименее навязчивый и ограничительный доступный для достижения цели;
- основано на научных доказательствах и не является произвольным или дискриминационным в применении; и
- на ограниченный срок, уважает человеческое достоинство и подлежит рассмотрению.
Обеспокоенность правами человека
Защитить свободу слова и обеспечить доступ к важной информации
Согласно международному праву прав человека, правительства обязаны защищать право на свободу выражения мнения, включая право искать, получать и распространять информацию любого рода, независимо от государственных границ. Допустимые ограничения свободы выражения мнения по причинам общественного здоровья, отмеченные выше, не могут ставить под угрозу само право.
Правительства несут ответственность за предоставление информации, необходимой для защиты и поощрения прав, включая право на здоровье.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам считает «основным обязательством» обеспечение «образования и доступа к информации об основных проблемах здоровья в обществе, включая методы их предотвращения и контроля». В ответ на COVID-19 с соблюдением прав человека необходимо обеспечить доступность и доступность точной и актуальной информации о вирусе, доступе к услугам, сбоях в обслуживании и других аспектах реагирования на вспышку.
В ряде стран правительства не смогли отстоять право на свободу выражения мнения, приняв меры против журналистов и медицинских работников.Это в конечном итоге ограничило эффективное информирование о начале болезни и подорвало доверие к действиям правительства :
Правительство Китая изначально утаивало основную информацию о коронавирусе от общественности, занижало случаи заражения, преуменьшало серьезность инфекции и не учитывало вероятность передачи инфекции от человека. Власти задерживали людей за сообщения об эпидемии в социальных сетях и пользователей Интернета за «распространение слухов», подвергали цензуре обсуждения эпидемии в Интернете и ограничивали сообщения средств массовой информации.В начале января Ли Вэньлян, врач больницы в Ухане, где проходили лечение инфицированные пациенты, был вызван полицией за «распространение слухов» после того, как он предупредил о новом вирусе в онлайн-чате. Он умер в начале февраля от вируса.
В Иране вспышка возникла после того, как власти серьезно подорвали общественное доверие, жестоко подавив широкомасштабные антиправительственные протесты и солгав о сбивании гражданского авиалайнера. В результате иранские власти изо всех сил пытались заверить общественность в том, что принятие правительством решений в отношении вспышки COVID-19 отвечало интересам общества.Необычно высокий уровень зарегистрированных случаев заражения вирусом государственных чиновников, а также несоответствие цифр, объявленных официальными лицами и внутренними СМИ, усилили обеспокоенность по поводу того, что данные либо намеренно занижаются, либо собираются и анализируются плохо.
В , Таиланд , информаторы в секторе общественного здравоохранения и онлайн-журналисты столкнулись с ответными судебными исками и запугиванием со стороны властей после того, как они подвергли критике реакцию правительства на вспышку, выразили озабоченность по поводу возможного сокрытия и сообщили о предполагаемой коррупции, связанной с накоплением и хранением денег. спекуляция хирургическими масками и другими принадлежностями.Некоторому медицинскому персоналу также угрожали дисциплинарными взысканиями, включая прекращение трудовых договоров и отзыв их лицензий, за то, что они заявили о серьезной нехватке предметов первой необходимости в больницах по всей стране.
Несколько стран отдали приоритет открытому обмену информацией и прозрачной отчетности о количестве случаев:
Тайвань предпринял быстрые шаги по борьбе с вирусом, в том числе быстро сделал достоверную информацию широко доступной для общественности.Ежедневные брифинги для прессы, проводимые должностными лицами здравоохранения и объявления государственной службы, направлены на противодействие дезинформации и помогают успокоить панику, восстановить доверие общественности и поощрить людей к помощи в кризисе.
Правительство Сингапура публикует и регулярно обновляет подробные статистические данные о количестве и скорости инфицирования и выздоровления.
Правительство Южной Кореи также опубликовало данные о состоянии здоровья, и официальные лица здравоохранения проводили два ежедневных брифинга, чтобы укрепить общественное доверие и повысить бдительность граждан.
В Италия непоследовательные сообщения государственных должностных лиц, в том числе по внутриполитическим причинам, могли первоначально ослабить влияние общественных объявлений о надлежащей гигиене и социальном дистанцировании. Правительство проводило ежедневные пресс-конференции для обмена данными и проводило агрессивную общественную кампанию о передовых методах защиты себя и других от распространения вируса.
Рекомендации:
Правительства должны полностью уважать права на свободу выражения мнений и доступ к информации и ограничивать их только тогда, когда это позволяют международные стандарты.
Правительства должны гарантировать, что информация, которую они предоставляют общественности относительно COVID-19, является точной, своевременной и соответствующей принципам прав человека. Это важно для устранения ложной и вводящей в заблуждение информации.
Вся информация о COVID-19 должна быть доступна и доступна на нескольких языках, в том числе для людей с низким уровнем грамотности или без нее. Это должно включать квалифицированный перевод на язык жестов для телевизионных объявлений, как это сделал Тайвань; веб-сайты, доступные для людей с нарушениями зрения, слуха, обучаемости и другими ограниченными возможностями; и телефонные службы с возможностью передачи текстовых сообщений для глухих или слабослышащих.В общении следует использовать простой язык для максимального понимания. Детям должна предоставляться соответствующая возрасту информация, чтобы помочь им принять меры по защите себя.
Данные о здоровье особенно чувствительны, и публикация информации в Интернете может представлять значительный риск для пострадавших лиц и, в частности, людей, которые уже находятся в уязвимом или маргинальном положении в обществе. Правовые гарантии, основанные на правах, должны регулировать надлежащее использование и обработку персональных данных о здоровье.
Следует поддерживать надежный и беспрепятственный доступ к Интернету и принимать меры для обеспечения доступа к Интернету для людей с низкими доходами. Обязательство Федеральной комиссии по связи US «Поддерживайте связь с американцами» обязывает участвующие компании не прекращать обслуживание клиентов, которые не могут оплачивать свои счета из-за сбоев, вызванных пандемией коронавируса, отказываться от любых штрафов за просрочку платежа и открывать Wi-Fi. Точки доступа Fi для любого американца, которому они нужны.Могут быть предприняты дальнейшие шаги для снятия лимитов данных, скорости обновления и отмены требований для участия в любых целевых планах с низким доходом во время пандемии.
Обеспечить соответствие карантина, карантина и запрета на поездки нормам прав
Международное право прав человека, особенно Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), требует, чтобы ограничения прав по причинам общественного здравоохранения или чрезвычайного положения в стране были законными, необходимыми и соразмерными. Такие ограничения, как обязательный карантин или изоляция людей с симптомами, должны, как минимум, выполняться в соответствии с законом.Они должны быть строго необходимыми для достижения законной цели, основанной на научных данных, соразмерными достижению этой цели, не иметь произвольного или дискриминационного характера в применении, иметь ограниченный срок действия, уважать человеческое достоинство и подлежать пересмотру.
Широкие карантины и изоляция неопределенной продолжительности редко соответствуют этим критериям и часто вводятся поспешно, без обеспечения защиты тех, кто находится на карантине, — особенно групп риска. Поскольку такие карантины и блокировки трудно наложить и обеспечить единообразное соблюдение, они часто носят произвольный или дискриминационный характер.
Свобода передвижения в соответствии с международным правом прав человека защищает, в принципе, право каждого человека покидать любую страну, въезжать в свою страну гражданства и право каждого человека, находящегося в стране на законных основаниях, свободно перемещаться по всей территории страны. . Ограничения этих прав могут быть наложены только тогда, когда это законно, в законных целях и когда ограничения соразмерны, в том числе с учетом их воздействия. Запреты на поездки и ограничения свободы передвижения не могут быть дискриминационными или иметь следствием отказ людям в праве искать убежища или нарушение абсолютного запрета на возвращение туда, где они сталкиваются с преследованием или пытками.
В соответствии с международным правом правительства имеют широкие полномочия запрещать приезжающим и мигрантам из других стран. Однако исторически запреты на поездки внутри страны и за границу часто имели ограниченную эффективность в предотвращении передачи и фактически могут ускорять распространение болезни, если люди покидают карантинные зоны до их введения.
В Китае правительство ввело слишком широкий карантин при незначительном соблюдении прав человека:
В середине января власти Китай поместили в карантин около 60 миллионов человек за два дня, чтобы ограничить передачу из города Ухань в провинции Хубэй, где вирус был впервые зарегистрирован, хотя к моменту начала карантина , 5 миллионов из 11 миллионов жителей Ухани покинули город.Многие жители в городах, находящихся на карантине, выражали трудности с получением медицинской помощи и других предметов первой необходимости, и появлялись пугающие истории о смертельных случаях и заболеваниях: мальчик с церебральным параличом умер, потому что никто не позаботился о нем после того, как его отца поместили на карантин. Женщина, заболевшая лейкемией, умерла после того, как несколько больниц отказали ей из-за опасений по поводу перекрестного заражения. Мать отчаянно умоляла полицию пропустить ее дочь, больную лейкемией, через контрольно-пропускной пункт на мосту для прохождения химиотерапии.Мужчина с заболеванием почек прыгнул насмерть с балкона своей квартиры после того, как не смог получить доступ в медицинские учреждения для проведения диализа. Сообщается, что власти также использовали различные меры навязчивого сдерживания: баррикады закрывали двери подозреваемых зараженных семей металлическими шестами, арестовывали людей за отказ носить маски и летающие дроны с громкоговорителями, чтобы ругать людей, которые вышли на улицу без масок. Власти мало что сделали для борьбы с дискриминацией в отношении людей из Уханя или провинции Хубэй, которые путешествовали по Китаю.
В Италия правительство ввело изоляцию, но с большей защитой индивидуальных прав. Правительство Италии приняло все более ограничительные меры с момента первой крупной вспышки COVID-19 в стране в конце февраля. Первоначально власти поместили десять городов в Ломбардии и один в Венето на строгий карантин, запретив жителям покидать эти районы. В то же время они закрыли школы в пострадавших регионах. Ссылаясь на рост числа заболевших и на все более непосильную нагрузку на государственную систему здравоохранения, правительство 8 марта ввело множество новых мер на большей части севера страны, которые установили гораздо более жесткие ограничения на передвижение и основные свободы.На следующий день меры были применены по всей стране. Дальнейшие введенные меры включали ограничения на поездки, за исключением важной работы или по состоянию здоровья (при самостоятельной сертификации), закрытие всех культурных центров (кинотеатров, музеев), а также отмена спортивных мероприятий и общественных мероприятий. 11 марта правительство закрыло все бары, рестораны и магазины, кроме продовольственных рынков и аптек (и некоторых других исключений) по всей стране. Люди, которые не соблюдают ограничения на поездки без уважительной причины, могут быть оштрафованы до 206 евро и приговорены к трехмесячному тюремному заключению.Все школы и университеты были закрыты по всей стране. Людям разрешено делать покупки для предметов первой необходимости, упражнений, работы (если они не могут выполнять работу из дома) и по состоянию здоровья (включая уход за больным родственником).
Правительства других стран, например, Южной Кореи, Гонконга, Тайваня и Сингапура, отреагировали на вспышку, не введя масштабных ограничений личной свободы, но сократили количество путешественников из других стран со значительными вспышками.В Южной Корее правительство приняло упреждающее и расширенное тестирование на COVID-19. Он был сосредоточен на выявлении очагов заражения, проведении большого количества бесплатных тестов среди людей из группы риска, дезинфекции улиц в районах с большим количеством инфекций, создании центров проездного тестирования и поощрении социального дистанцирования. В Гонконге предпринимаются согласованные усилия по поощрению социального дистанцирования, мытья рук и ношения масок. Тайвань упреждающе выявлял пациентов, обращавшихся за медицинской помощью по поводу симптомов респираторного заболевания, и некоторые из них прошли тестирование на COVID-19.Он также создал систему, которая предупреждает власти на основе истории поездок и симптомов во время клинических посещений, чтобы помочь в выявлении случаев и мониторинге. Сингапур принял программу отслеживания контактов для тех, у кого подтверждено наличие вируса, среди других мер. Однако решение правительства депортировать четырех иностранных рабочих за нарушение обязательного 14-дневного отпуска на работе и запретить им работать в стране вызывает обеспокоенность в отношении несоразмерных наказаний.
Рекомендации:
Правительствам следует избегать радикальных и чрезмерно широких ограничений передвижения и личной свободы и двигаться к обязательным ограничениям только тогда, когда это научно обосновано и необходимо, и когда можно обеспечить механизмы поддержки пострадавших.В письме от более чем 800 экспертов в области общественного здравоохранения и права из США говорится: «Меры добровольной самоизоляции [в сочетании с образованием, повсеместным скринингом и всеобщим доступом к лечению] с большей вероятностью побудят к сотрудничеству и защитят общественное доверие, чем принудительные меры и с большей вероятностью предотвратят попытки избежать контакта с системой здравоохранения ».
Когда вводятся карантин или блокировка, правительства обязаны обеспечить доступ к пище, воде, медицинскому обслуживанию и поддержке по уходу.Многие пожилые люди и люди с ограниченными возможностями полагаются на бесперебойные домашние и общественные услуги и поддержку. Обеспечение непрерывности этих услуг и операций означает, что государственные учреждения, общественные организации, поставщики медицинских услуг и другие поставщики основных услуг могут продолжать выполнять основные функции для удовлетворения потребностей пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Государственные стратегии должны сводить к минимуму перебои в предоставлении услуг и создавать условные источники сопоставимых услуг.Нарушение предоставления услуг на уровне общины может привести к помещению людей с ограниченными возможностями и пожилых людей в специализированные учреждения, что может привести к негативным последствиям для здоровья, включая смерть, как описано ниже.
Защита лиц, содержащихся под стражей и в учреждениях
COVID-19, как и другие инфекционные заболевания, представляет более высокий риск для групп населения, живущих в непосредственной близости друг от друга. И это непропорционально сильно влияет на пожилых людей и людей с такими заболеваниями, как сердечно-сосудистые заболевания, диабет, хронические респираторные заболевания и гипертония.Восемьдесят процентов людей, умерших от COVID-19 в Китае, были старше 60 лет.
Этот риск особенно высок в местах содержания под стражей, таких как тюрьмы, тюрьмы и центры содержания под стражей иммигрантов, а также в интернатах для людей с ограниченными возможностями и учреждениях сестринского ухода для пожилых людей, где вирус может быстро распространяться, особенно при доступе к медицинским услугам. уход уже плохой. Государства обязаны обеспечивать лицам, находящимся под стражей, медицинскую помощь, по крайней мере эквивалентную той, которая доступна для населения в целом, и не должны отказывать задержанным, включая просителей убежища или мигрантов без документов, в равном доступе к профилактической, лечебной или паллиативной медицинской помощи.Лица, ищущие убежища, беженцы, живущие в лагерях, и люди, оставшиеся без крова, также могут подвергаться повышенному риску из-за отсутствия доступа к адекватной воде и средствам гигиены.
В учреждениях сестринского ухода и других местах с большим количеством пожилых людей политика в отношении посетителей должна сочетать защиту пожилых людей и жителей из групп риска с их потребностью в семье и связях. US Министерство по делам ветеранов объявило политику запрета посетителей в своих 134 домах престарелых по всей стране в ответ на риск COVID-19.Хотя риск для пожилых людей велик, общая политика не учитывает рекомендации общественного здравоохранения или потребности пожилых людей.
Люди в тюрьмах, тюрьмах и центрах содержания под стражей иммигрантов часто не получают адекватной медицинской помощи при нормальных обстоятельствах, даже в экономически развитых странах. Серьезно некачественное медицинское обслуживание стало причиной недавней смерти иммигрантов, содержащихся под стражей в отделении иммиграционной и таможенной службы US . В число заключенных часто входят пожилые люди и люди с серьезными хроническими заболеваниями, а это означает, что они подвергаются большему риску заболевания COVID-19.
Многие люди в тюрьмах US не были признаны виновными в совершении преступления, но находятся в заключении просто потому, что не могут позволить себе внести установленный в их случае залог. Пожилые мужчины и женщины — самая быстрорастущая группа в тюрьмах США из-за длительных сроков заключения, и тюремные чиновники уже испытывают трудности с оказанием им соответствующей медицинской помощи. В ответ в одном из округов штата Огайо в США суды ускорили рассмотрение лиц, содержащихся в тюрьмах, освободив некоторых из них и отправив других в тюрьмы.Американский союз гражданских свобод подал иск, который пытается оспорить продолжающееся задержание иммигрантов в контексте вируса.
заключенных в Иране , как сообщается, дали положительный результат на коронавирус, в том числе в тюрьме Эвин в Тегеране и в городах Евромия и Рашт. В открытом письме в феврале семьи 25 заключенных, задержанных за мирную активность, просили их хотя бы временного освобождения из-за вспышки болезни и отсутствия достаточной тюремной медицинской помощи.Сообщается, что в марте иранские судебные органы временно освободили около 85000 заключенных к персидскому Новому году (Навруз), что значительно больше, чем обычно для праздника, по-видимому, из-за проблем со здоровьем, связанных со вспышкой коронавируса. Однако десятки правозащитников и других лиц, обвиняемых в нечетко определенных преступлениях против национальной безопасности, оставались в тюрьмах.
12 марта Король Бахрейна Хамад бин Иса Аль-Халифа помиловал 901 задержанного «по гуманитарным причинам на фоне текущих обстоятельств», вероятно, в связи со вспышкой коронавируса.Министерство внутренних дел объявило, что еще 585 задержанных будут освобождены и приговорены к лишению свободы.
В документе Италия заключенные в более чем 40 тюрьмах протестовали из-за опасений заразиться в переполненных тюрьмах и против запретов на свидания с родственниками и контролируемого освобождения во время пандемии коронавируса. В ответ власти впервые разрешили использование электронной почты и Skype для связи между заключенными и их семьями, а также в образовательных целях и объявили о плане освобождения и помещения под домашний арест заключенных, срок отбывания которых составляет менее 18 месяцев.Основная организация по защите прав заключенных в Италии, «Антигона», оценила, что это может принести пользу максимум 3000 заключенным, в то время как пенитенциарная система переполнена примерно на 14 000 человек. Организация призвала принять более широкие меры для обеспечения освобождения большего числа заключенных, в том числе, в частности, пожилых заключенных и лиц, находящихся в группе риска, среди прочего. Организации гражданского общества также призвали к альтернативе содержанию под стражей для всех людей, которые в настоящее время содержатся в центрах содержания под стражей иммигрантов в Италии из-за повышенного риска заражения и отсутствия перспективы депортации.
Рекомендации:
Правительственным учреждениям, имеющим полномочия над людьми, содержащимися в тюрьмах, тюрьмах и центрах содержания под стражей иммигрантов, следует рассмотреть возможность сокращения их численности за счет соответствующего контролируемого или досрочного освобождения категорий заключенных с низким уровнем риска, включая, например, тех, чье запланированное освобождение может быть скоро, и тех, кто находится под стражей. в предварительном заключении за ненасильственные и менее тяжкие правонарушения, или чье дальнейшее содержание под стражей также не является необходимым или неоправданным.Задержанные лица с высоким риском серьезно пострадать от вируса, такие как пожилые люди и люди с сопутствующими заболеваниями, также должны рассматриваться для аналогичного освобождения в зависимости от того, имеет ли пенитенциарное учреждение возможность защитить их здоровье, включая гарантированный доступ к лечения и принимая во внимание такие факторы, как тяжесть совершенного преступления и отбытый срок.
Если безопасная и законная депортация приостанавливается из-за вируса, законное основание для содержания под стражей ожидающих депортации может больше не существовать.В этих случаях власти должны освободить задержанных и предусмотреть альтернативы содержанию под стражей.
Органы управления тюрьмами, тюрьмами и центрами содержания под стражей иммигрантов должны публично раскрыть свои планы действий по снижению риска заражения коронавирусом в своих учреждениях и шаги, которые они предпримут для сдерживания инфекции и защиты заключенных, тюремного персонала и посетителей, если случаи заражения вирусом или контакта с ним. Лица, находящиеся под стражей в любой форме, имеют такое же право на здоровье, что и лица, не лишенные свободы, и имеют право на такие же стандарты профилактики и лечения.Задержанное население и население в целом крайне заинтересованы в том, чтобы заранее узнать, какие планы власти разработали для борьбы с COVID-19.
Власти должны предпринять шаги для обеспечения надлежащей координации с департаментами общественного здравоохранения и открытого общения с персоналом и людьми, содержащимися под стражей. Они также должны проверять и тестировать на COVID-19 в соответствии с последними рекомендациями органов здравоохранения. Они должны обеспечить соответствующее обучение правилам гигиены и предметы снабжения, а также обеспечить, чтобы все зоны, подверженные заражению вирусом и доступные для заключенных, тюремного персонала и посетителей, регулярно дезинфицировались в соответствии с принятой передовой практикой.Им следует разработать планы размещения людей, подвергшихся воздействию вируса или инфицированных им. Им следует обеспечить, чтобы лица, освобожденные или находящиеся в отпуске под присмотром, имели доступ к соответствующим жилым помещениям и медицинскому обслуживанию. Любые планы карантина или изоляции должны быть ограничены по объему и продолжительности на основе наилучших имеющихся научных данных, и они не должны быть карательными или казаться карательными, поскольку страх оказаться в изоляции или изоляции может задержать уведомление медицинского персонала о появлении у них симптомов инфекции. .Центрам содержания под стражей следует рассмотреть альтернативные стратегии, такие как видеоконференцсвязь, чтобы люди могли связаться с семьей или адвокатом.
Правительствам, стремящимся сдержать распространение вируса, следует оценить и при необходимости изменить во время вспышки меры, используемые для обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства, включая судебные слушания и проверки с властями в качестве альтернативы задержанию. Власти должны уведомить общественность о том, что пропущенные даты судебных заседаний или проверки во время вспышки не повлекут за собой негативных последствий.Власти должны прекратить произвольные задержания мигрантов, искать альтернативы содержанию под стражей для людей, которые в настоящее время находятся под стражей иммиграционных властей, и, где это возможно, выбрать вариант освобождения, особенно для лиц, относящихся к категориям повышенного риска в случае заражения, и для людей, содержащихся под стражей без каких-либо перспектив неизбежного и безопасного , и законная депортация.
В отсутствие адекватной государственной поддержки Организация Объединенных Наций и другие межправительственные агентства должны срочно добиваться доступа к формальным и неформальным местам содержания под стражей, чтобы предоставить заключенным жизненно важную помощь.
Правительства, принимающие беженцев и просителей убежища, должны обеспечить, чтобы их ответные меры на COVID-19 включали меры профилактики и лечения, уделяя особое внимание мерам по уменьшению переполненности центров содержания под стражей и лагерям, улучшению санитарных условий и доступа к медицинскому обслуживанию, а также применению ограниченных по времени карантина. и изоляция только по мере необходимости.
Обеспечить защиту медицинских работников
В рамках права на здоровье МПЭСКП предусматривает, что правительства должны создавать условия, которые «обеспечивали бы всем медицинское обслуживание и медицинскую помощь в случае болезни.”
Правительства обязаны сводить к минимуму риск несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе путем обеспечения работников информацией о состоянии здоровья и соответствующей защитной одеждой и оборудованием. Это означает обеспечение медицинских работников и других лиц, участвующих в борьбе с COVID-19, соответствующей подготовкой по инфекционному контролю и соответствующим защитным снаряжением.
Для борьбы с распространением COVID-19 необходимо, чтобы в медицинских учреждениях была обеспечена надлежащая вода, средства санитарии, гигиены, утилизация медицинских отходов и уборка.В базовом отчете ВОЗ и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) за 2019 год было обнаружено, что «примерно 896 миллионов человек пользуются услугами здравоохранения без водоснабжения и 1,5 миллиарда пользуются услугами без санитарных услуг».
Исследование Хьюман Райтс Вотч по внутрибольничным инфекциям в Венгрия свидетельствует о том, что плохо управляемая, недофинансируемая и недоукомплектованная государственная система здравоохранения страны плохо оборудована для борьбы со вспышкой COVID-19. Пациенты и медицинские эксперты описали отсутствие базовых правил гигиены, изоляционных помещений, а также нехватку медицинских работников, врачей и медсестер, а также предметов медицинского назначения в целом.Один врач сказал, что почти невозможно достать предметы первой необходимости, такие как дезинфицирующие средства и респираторные маски, которые имеют решающее значение для защиты от вирусов.
В Венесуэла Хьюман Райтс Вотч задокументировала полный крах системы здравоохранения. Больницы закрылись или работают на небольшую часть своей мощности, многие из них не имеют постоянного доступа к электричеству или воде. Заболевания, которые можно предотвратить с помощью вакцин, такие как корь и дифтерия, вернулись задолго до пандемии.
Широкие санкции, наложенные США на Иран , резко ограничили способность страны финансировать импорт гуманитарных товаров, включая лекарства.Это вызвало серьезные затруднения у простых иранцев. Заинтересованные правительства должны поддержать усилия Ирана по борьбе с COVID-19, в том числе путем предоставления доступа к медицинским устройствам и комплектам для тестирования.
В , Таиланд , возможности общественного здравоохранения снизились из-за коррупции. Медицинскому персоналу не хватает хирургических масок, а местные поставки перенаправляются и отправляются в Китай и другие рынки отчасти из-за коррупции.
Министерство здравоохранения Египет в феврале отправило врачей и медицинские бригады в карантинный центр, не сообщив им, что их перевод был частью ответных мер на COVID-19 или связанных с этим рисков.Медицинский персонал сказал, что их «заманили» в задание.
В Ливан , представитель импортеров медицинских товаров в стране сообщил Хьюман Райтс Вотч, что в стране закончились перчатки, маски, халаты и другие материалы, необходимые для борьбы со вспышкой коронавируса из-за финансового кризиса, который помешал им. от импорта необходимых товаров. Она добавила, что импортеры медицинских товаров привезли всего 10 миллионов долларов США из 120 миллионов долларов США товаров, которые они искали с октября, и почти все операции были заморожены с февраля из-за продолжающегося экономического кризиса в стране.Глава Синдиката частных больниц заявил, что государство должно частным больницам более 1,3 миллиарда долларов, что ставит под угрозу их способность платить персоналу и покупать медицинское оборудование. Однако правительство Ливана не приняло никаких мер для преодоления экономического кризиса, угрожающего доступу к медицинской помощи, лекарствам и медицинскому оборудованию.
Рекомендации:
Правительствам следует принять меры к тому, чтобы медицинское обслуживание было доступным для всех, доступным без дискриминации, недорогим, с соблюдением медицинской этики, приемлемым с культурной точки зрения и хорошего качества.
Правительствам следует обеспечить доступ медицинских работников к соответствующим средствам защиты и наличие программ социальной защиты для семей работников, которые умирают или заболевают в результате своей работы, а также обеспечивать, чтобы такие программы включали неформальных работников, которые представляют большую доля сектора ухода.
Во время прошлых эпидемий страх заражения приводил к нападениям на медицинских работников. Правительствам следует отслеживать такие атаки, чтобы сдерживать их, и гарантировать, что они могут быстро, адекватно и надлежащим образом отреагировать в случае нападения.
Соблюдать право на образование, даже если школы временно закрыты
Многие страны закрыли школы после вспышки COVID-19, что мешает обучению и образованию сотен миллионов учеников. Во время кризисов школы дают детям ощущение стабильности и нормальной жизни, обеспечивают детям привычный распорядок дня и эмоциональную поддержку, чтобы они могли справиться с изменяющейся ситуацией. Школы также предоставляют детям и их семьям важные места, где они могут узнать о гигиене, надлежащих методах мытья рук и о том, как справляться с ситуациями, нарушающими распорядок дня.Без доступа к школам эта основная ответственность ложится на родителей, опекунов и попечителей. Когда школы закрываются, государственные органы должны вмешаться, чтобы предоставить ясную и точную информацию о здоровье населения через соответствующие средства массовой информации.
Для обеспечения адекватного реагирования систем образования ЮНЕСКО рекомендовала штатам «принять ряд высокотехнологичных, низкотехнологичных и нетехнических решений для обеспечения непрерывности обучения». Во многих странах учителя уже используют платформы онлайн-обучения в дополнение к обычным часам занятий в классах для выполнения домашних заданий, классных упражнений и исследований, и многие ученики имеют доступ к технологическому оборудованию дома.Однако не все страны, сообщества, семьи или социальные группы имеют адекватный доступ в Интернет, и многие дети живут в местах, где частые отключения Интернета по инициативе государства.
Рекомендации:
Онлайн-обучение следует использовать для смягчения последствий потери обычного школьного времени. Школы, использующие образовательные технологии для онлайн-обучения, должны гарантировать, что эти инструменты защищают права ребенка и конфиденциальность. Правительствам следует попытаться восполнить пропущенные очные занятия после открытия школ.
Правительствам следует принять меры для смягчения непропорционального воздействия на детей, которые уже сталкиваются с препятствиями на пути к образованию или которые маргинализированы по разным причинам, включая девочек, лиц с ограниченными возможностями, детей, пострадавших от их местонахождения, семейного положения и других форм неравенства. Правительствам следует сосредоточиться на принятии стратегий, которые поддерживают всех учащихся через закрытие школ — например, мониторинг учащихся, подвергающихся наибольшему риску, и обеспечение своевременного получения учащимися печатных или онлайн-материалов, с особым вниманием к учащимся с ограниченными возможностями, которым могут потребоваться адаптированные и доступные материалы.
Правительствам следует принять стратегии смягчения последствий, например, работая с учителями, школьными должностными лицами, профсоюзами и ассоциациями учителей, чтобы учесть планы по восстановлению потерянных учебных или контактных часов, скорректировать школьные календари и графики экзаменов и обеспечить справедливую компенсацию учителям и школе персонал, работающий сверхурочно.
В странах с большим количеством детей, не посещающих школу, закрытие школ может поставить под угрозу усилия по увеличению посещаемости школ и их отсева, особенно на уровне средней школы.Правительствам следует принять дополнительные меры для контроля за соблюдением обязательного образования — и обеспечить, чтобы государственные служащие в сфере образования контролировали возвращение школ после их открытия. Должностные лица системы образования должны сосредоточить внимание на областях с высокой распространенностью детского труда или детских браков и обеспечить возвращение всех детей в школу. Должностные лица также должны обеспечить, чтобы школы с учащимися-беженцами принимали информационно-просветительские меры для обеспечения возвращения детей-беженцев в школу, в том числе путем работы с группами родителей-беженцев и лидерами общин.
Внезапное закрытие школ может также привести к тому, что семьи с низким доходом будут вынуждены сводить концы с концами и обеспечивать предметы первой необходимости. Правительствам следует гарантировать непрерывное питание во время закрытия школ детям из малообеспеченных семей, которые пропускают субсидируемое питание.
Устранение непропорционального воздействия на женщин и девочек
Вспышки болезней часто имеют гендерные последствия. Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, в 2014 г. и вспышка вируса Зика, переносимого комарами, в 2015–2016 гг. В Бразилии оказали особенно пагубное воздействие на женщин и девочек и усилили давнее гендерное неравенство.Новостные сообщения и анализ общественного здравоохранения показывают, что COVID-19 непропорционально сильно влияет на женщин по ряду причин.
Хотя риски, характерные для беременных женщин, подвергшихся воздействию COVID-19, еще не ясны, вспышка может негативно повлиять на сексуальное и репродуктивное здоровье и права. Перегрузка систем здравоохранения, перераспределение ресурсов, нехватка предметов медицинского назначения и сбои в глобальных цепочках поставок могут нанести ущерб доступу женщин к противозачаточным средствам, а также к дородовой и послеродовой помощи, а также к родовспоможению.Хотя риск заражения при грудном вскармливании неизвестен, Фонд народонаселения ООН рекомендовал, чтобы кормящие матери, которые заболели, не разлучались со своими младенцами. Прошлые эпидемии, такие как вспышка лихорадки Эбола в Сьерра-Леоне, повлияли на доступность повседневной дородовой помощи и ухода за матерями, в результате чего женщины подвергаются большему риску предотвратимой материнской смертности или заболеваемости.
В Китае, по сообщениям прессы, наблюдается рост домашнего насилия в условиях карантина. Кризисы — и блокировки — могут спровоцировать рост числа случаев домашнего насилия по причинам, включая повышенный стресс, тесные и тяжелые условия жизни, а также сбои в механизмах поддержки сообщества.Кризисы часто могут еще больше ограничить способность женщин избежать жестокого обращения и поместить жертв в среду без надлежащего доступа к услугам, таким как безопасное убежище вдали от насильников и ответственность за жестокое обращение.
Женщины во всем мире выполняют почти в 2,5 раза больше неоплачиваемой работы по уходу и домашней работе, чем мужчины, и они с большей вероятностью, чем мужчины, столкнутся с дополнительными обязанностями по уходу при закрытии школ, что затрудняет сохранение оплачиваемой работы. Япония отреагировала на возможность непропорционального воздействия на семьи с маленькими детьми, предложив компенсировать затраты предприятиям для работников, берущих оплачиваемый отпуск по уходу за детьми во время закрытия школ, хотя предложенная сумма была небольшой. Италия рассматривает меры по смягчению последствий изоляции для семей с детьми. Сюда могут входить экстренный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком или ваучеры для семей с детьми до 12 лет (или детей с ограниченными возможностями без каких-либо возрастных ограничений), которым необходимо платить за уход за ребенком в условиях длительного закрытия школ.
До 95 процентов работающих женщин в некоторых регионах работают в неформальном секторе, где нет гарантий занятости и защиты, если такой кризис, как COVID-19, разрушит их заработки.Неформальная работа включает в себя многие профессии, которым с наибольшей вероятностью навредят карантин, социальное дистанцирование и экономический спад, например уличные торговцы, торговцы товарами и сезонные рабочие. Женщины также чрезмерно представлены в сфере услуг, которые больше всего пострадали от реакции на COVID-19.
Во всем мире 70 процентов поставщиков медицинских и социальных услуг — это женщины, а это означает, что женщины находятся на переднем крае сдерживания распространения COVID-19 и могут серьезно пострадать от вируса, работая в секторе здравоохранения.Страх в общинах по поводу воздействия, с которым сталкиваются медицинские работники, может привести к тому, что женщин в этом секторе будут избегать или стигматизировать, что усложняет задачу защиты своего здоровья и здоровья своих семей. Это может проявляться, например, в попытках получить доступ или обеспечить уход за детьми, когда они работают на передовой.
Некоторые работницы по уходу являются домашними работниками-мигрантами. Они могут быть уязвимы для злоупотреблений в условиях занятости в обычное время и подвергаются повышенному риску жестокого обращения, потери работы, ухода за ними без надлежащей защиты, а также попадания в ловушку и невозможности добраться до своего дома во время кризиса.Они также могут сталкиваться с препятствиями на пути к защите собственного здоровья.
Переход к дистанционной работе — для учебы и работы — как средства социального дистанцирования, может непропорционально навредить женщинам и девочкам. В некоторых странах женщины на 31 процент реже имеют доступ к Интернету, чем мужчины, а во всем мире у женщин примерно на 327 миллионов меньше смартфонов, чем у мужчин. Даже когда у женщин есть доступ к Интернету, гендерное неравенство может сделать их менее способными использовать его по причинам, включая стоимость, социализацию и давление со стороны семьи.Когда нескольким членам семьи требуется доступ к ограниченным компьютерным ресурсам дома, гендерное неравенство может означать, что женщины и девочки имеют меньший доступ.
Рекомендации:
Власти должны принять меры для смягчения гендерного воздействия и гарантировать, что ответные меры не увековечивают гендерное неравенство.
Когда образование переводится в онлайн, правительства и образовательные учреждения должны контролировать участие и удержание студентов на онлайн-курсах на предмет гендерного воздействия и быстро реагировать с помощью стратегий по удержанию и возобновлению участия женщин и девочек, если их участие падает.Они также должны учитывать особые риски потери работы для женщин, которые могут взять на себя дополнительный уход во время закрытия школ.
Меры, направленные на оказание помощи работникам, пострадавшим от пандемии, должны обеспечивать помощь работников неформального сектора и сферы услуг, среди которых преобладают женщины.
Правительствам следует обеспечить проведение кампаний по информированию общественности о том, как жертвы домашнего насилия могут получить доступ к услугам, и обеспечить, чтобы услуги были доступны для всех жертв домашнего насилия, включая тех, кто проживает в районах с ограничениями передвижения или карантина, и тех, кто инфицирован COVID-19.
Правительства должны поддерживать передовых медицинских и социальных работников, признавая, что эти работники в основном женщины. Поддержка должна включать рассмотрение их потребностей как лиц, обеспечивающих уход в их собственных семьях, и влияние стигмы на них и их семьи.
Как страны происхождения, так и страны назначения домашних работников-мигрантов должны принять специальные меры для поиска домашних работников-мигрантов и оказания им помощи для предотвращения злоупотреблений в условиях труда и оказания помощи в борьбе с COVID-19.
Правительства и международные органы должны внимательно следить за воздействием COVID-19 на беременных женщин и принимать меры для смягчения воздействия пандемии на право женщин и девочек на доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья.
Искоренить дискриминацию и стигму, защитить конфиденциальность пациентов
Во время предыдущих кризисов общественного здравоохранения люди с инфекциями или заболеваниями и их семьи часто сталкивались с дискриминацией и стигмой. Например, Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что люди, живущие с ВИЧ, в Кении, Южной Африке, на Филиппинах и в США сталкивались с дискриминацией и стигмой из-за своего ВИЧ-статуса и лишались доступа к медицинскому обслуживанию, трудоустройству и посещению школы.Исследования общественного здравоохранения показали, что выжившие после Эболы в Западной Африке столкнулись с пагубной стигматизацией, которая в некоторых случаях приводила к выселению, потере работы, оставлению, насилию и другим последствиям.
После вспышки коронавируса в новостях из ряда стран были зафиксированы предвзятость, расизм, ксенофобия и дискриминация в отношении лиц азиатского происхождения. Инциденты включают в себя физические нападения и избиения, жестокие издевательства в школах, гневные угрозы, дискриминацию в школе или на рабочем месте, а также использование уничижительной лексики в новостях и на платформах социальных сетей, среди прочего.С января средства массовой информации сообщают о тревожных инцидентах преступлений на почве ненависти в Великобритании, США, Испании и Италии, а также других странах, направленных против лиц азиатского происхождения, очевидно связанных с COVID-19. Высокопоставленные официальные лица правительства США, в том числе президент Дональд Трамп, разжигали антикитайские настроения, называя коронавирус «китайским вирусом», и в одном из инцидентов, о которых сообщил корреспондент Белого дома «Грипп кунг». Антииммигрантские лидеры, такие как Виктор Орбан в Венгрии и Маттео Сальвини в Италии, ухватились за пандемию, чтобы разжечь ксенофобные настроения.
Южнокорейские власти считают, что 63 процента из более чем 7300 подтвержденных случаев в стране посещали службы, проводимые церковью Иисуса Синчхонджи в городе Тэгу, или имели контакт с посетителями. В заявлении церкви отчет
Устав ООН (полный текст) | Организация Объединенных Наций
МЫ, НАРОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
- , чтобы спасти грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и
- , чтобы вновь подтвердить веру в основные права человека в достоинство и ценность человеческой личности, в равных правах мужчин и женщин, больших и малых наций, и
- для установления условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и
- для содействия социальному прогрессу и повышению уровня жизни при большей свободе,
И ДЛЯ ЭТИХ КОНЦОВ
- , чтобы проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом как добрые соседи, и
- , чтобы объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и
- , чтобы гарантировать, принятием принципов и установлением методов, что медицинские силы не должны использоваться, кроме как в общих интересах, и
- для использования международных механизмов для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов,
РЕШИЛИ ОБЪЕДИНЯТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ
Соответственно, наши соответствующие правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, которые продемонстрировали свои полномочия, признанные в надлежащей и надлежащей форме, согласились с настоящим Уставом Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию, известную как Объединенные народы.
ГЛАВА I: ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ
Статья 1
Цели Организации Объединенных Наций:
- Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью: принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранение угроз миру и для подавления актов агрессии или других нарушений мира, а также для их осуществления мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права, урегулирование или урегулирование международных споров или ситуаций что может привести к нарушению мира;
- Развивать дружественные отношения между народами, основанные на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, и принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
- Для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, а также в поощрении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религия; и
- Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Статья 2
Организация и ее Члены, преследуя Цели, указанные в Статье 1, действуют в соответствии со следующими Принципами.
- Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов.
- Все члены, чтобы обеспечить им права и выгоды, вытекающие из членства, должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с настоящим Уставом.
- Все Члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир, безопасность и справедливость.
- Все Члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Организации Объединенных Наций.
- Все члены должны оказывать Организации Объединенных Наций всяческую помощь в любых действиях, которые она предпринимает в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи какому-либо государству, против которого Организация Объединенных Наций принимает превентивные или принудительные меры.
- Организация обеспечивает, чтобы государства, не являющиеся членами Организации Объединенных Наций, действовали в соответствии с настоящими Принципами в той мере, в какой это может быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
- Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не уполномочивает Организацию Объединенных Наций вмешиваться в дела, которые по существу относятся к внутренней юрисдикции любого государства, или требует от Членов передать такие вопросы на рассмотрение в соответствии с настоящим Уставом; но этот принцип не наносит ущерба применению принудительных мер в соответствии с главой Vll.
ГЛАВА II: ЧЛЕНСТВО
Статья 3
Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые приняли участие в Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско или ранее подписали Декларацию. Организации Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписать настоящий Устав и ратифицировать его в соответствии со статьей 110.
Статья 4
- Членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех других миролюбивых государств, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в настоящего Устава и, по мнению Организации, способны и желают выполнять эти обязательства.
- Прием любого такого государства в члены Организации Объединенных Наций будет производиться решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Статья 5
Член Организации Объединенных Наций, против которого Совет Безопасности принял превентивные или принудительные меры, может быть отстранен от осуществления прав и привилегий членства Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. . Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.
Статья 6
Член Организации Объединенных Наций, систематически нарушающий Принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
ГЛАВА III: ОРГАНЫ
Статья 7
- В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.
- Вспомогательные органы, которые могут быть сочтены необходимыми, могут быть учреждены в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 8
Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких ограничений на право мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на условиях равенства в своих главных и вспомогательных органах.
ГЛАВА IV: ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ
СОСТАВ
Статья 9
- Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации Объединенных Наций.
- Каждый член должен иметь не более пяти представителей в Генеральной Ассамблее.
ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 10
Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы или любые дела в рамках настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных в настоящем Уставе, и, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12, может давать рекомендации Членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или обоим по любым таким вопросам или вопросам.
Статья 11
- Генеральная Ассамблея может рассматривать общие принципы сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений, и может давать рекомендации в отношении таких принципов для Членам или Совету Безопасности, или обоим.
- Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед ней любым Членом Организации Объединенных Наций, Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации Объединенных Наций в соответствии с с пунктом 2 статьи 35 и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации по любым таким вопросам соответствующему государству или государствам, Совету Безопасности или обоим.Любой такой вопрос, по которому необходимо принять меры, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности либо до, либо после обсуждения.
- Генеральная Ассамблея может привлекать внимание Совета Безопасности к ситуациям, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.
- Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей статье, не ограничивают общий объем статьи 10.
Статья 12
- Пока Совет Безопасности выполняет в отношении любого спора или ситуации функции, возложенные на него в В соответствии с настоящим Уставом Генеральная Ассамблея не выносит никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации, если этого не потребует Совет Безопасности.
- Генеральный секретарь с согласия Совета Безопасности должен уведомлять Генеральную Ассамблею на каждой сессии о любых вопросах, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые рассматриваются Советом Безопасности, и аналогичным образом уведомляет Генерального Ассамблея или члены Организации Объединенных Наций, если Генеральная Ассамблея не заседает, Совет Безопасности немедленно прекращает рассмотрение таких вопросов.
Статья 13
- Генеральная Ассамблея инициирует исследования и дает рекомендации с целью:
- содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;
- содействие международному сотрудничеству в экономической, социальной, культурной, образовательной и здравоохранительной сферах, а также содействие в реализации прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
- Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых в пункте 1 (b) выше, изложены в главах IX и X.
Статья 14
С учетом положений статьи 12 Генеральная Ассамблея может рекомендовать меры для мирного урегулирования любой ситуации, независимо от происхождения, которая, по ее мнению, может нанести ущерб общему благосостоянию или дружественным отношениям между странами, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положений настоящей Хартии, излагающих Цели и принципы Организации Объединенных Наций.
Статья 15
- Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает годовые и специальные отчеты Совета Безопасности; эти отчеты должны включать отчет о мерах, которые Совет Безопасности принял или принял для поддержания международного мира и безопасности.
- Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает отчеты других органов Организации Объединенных Наций.
Статья 16
Генеральная Ассамблея должна выполнять такие функции в отношении международной системы опеки, которые возложены на нее в соответствии с Главами XII и XIII, включая утверждение соглашений об опеке для областей, не обозначенных как стратегические.
Статья 17
- Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации.
- Расходы Организации несут Члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.
- Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные договоренности со специализированными учреждениями, указанными в Статье 57, и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с целью предоставления рекомендаций заинтересованным учреждениям.
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 18
- Каждый член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.
- Решения Общего собрания по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборов непостоянных членов Совета Безопасности, выборов членов Экономического и Социального Совета, выборов членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, связанные с функционированием системы опеки, и бюджетные вопросы .
- Решения по другим вопросам, в том числе определение дополнительных категорий вопросов, решаемых большинством в две трети голосов, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.
Статья 19
Член Организации Объединенных Наций, имеющий задолженность по уплате своих финансовых взносов в Организацию, не имеет права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равна или превышает сумму причитающихся взносов. из нее за два предыдущих полных года.Тем не менее Генеральная ассамблея может разрешить такому члену голосовать, если она убеждена, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от этого члена.
ПРОЦЕДУРА
Статья 20
Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которые могут потребоваться. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации Объединенных Наций.
Статья 21
Генеральная Ассамблея принимает свои собственные правила процедуры. Он избирает своего президента на каждой сессии.
Статья 22
Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для выполнения своих функций.
ГЛАВА V: СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
СОСТАВ
Статья 23
- Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации Объединенных Наций.Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации Объединенных Наций в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя особое внимание, прежде всего, вкладу Членов Организации в поддержание международного мира и безопасности. и для других целей Организации, а также для справедливого географического распределения.
- Непостоянные члены Совета Безопасности избираются сроком на два года. При первых выборах непостоянных членов после увеличения членского состава Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати два из четырех дополнительных членов избираются сроком на один год. Выбывающий член не имеет права на немедленное переизбрание.
- Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя.
ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 24
- В целях обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее члены возлагают на Совет Безопасности основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются что при выполнении своих обязанностей в рамках этой ответственности Совет Безопасности действует от их имени.
- При исполнении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Конкретные полномочия, предоставленные Совету Безопасности для выполнения этих обязанностей, изложены в главах VI, VII, VIII и XII.
- Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи годовые и, при необходимости, специальные отчеты.
Статья 25
Члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 26
В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и безопасности с наименьшим отвлечением человеческих и экономических ресурсов мира на вооружение Совет Безопасности при содействии Военно-штабного комитета отвечает за разработку упомянутые в статье 47, планы должны быть представлены членам Организации Объединенных Наций для создания системы регулирования вооружений.
ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 27
- Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
- Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются девятью членами Совета Безопасности, если «за».
- Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами «за», включая совпадающие голоса постоянных членов; при условии, что в решениях в соответствии с главой VI и пунктом 3 статьи 52 сторона в споре воздерживается от голосования.
ПРОЦЕДУРА
Статья 28
- Совет Безопасности должен быть организован таким образом, чтобы иметь возможность функционировать непрерывно.С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в местонахождении Организации.
- Совет Безопасности проводит периодические заседания, на которых каждый из его членов может, если он того пожелает, быть представлен членом правительства или каким-либо другим специально назначенным представителем.
- Совет Безопасности может проводить заседания не только в месте нахождения Организации, но и в таких местах, которые, по его мнению, лучше всего облегчат его работу.
Статья 29
Совет Безопасности может создавать такие вспомогательные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения своих функций.
Статья 30
Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.
Статья 31
Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, может участвовать без права голоса в обсуждении любого вопроса, переданного на рассмотрение Совета Безопасности, если последний считает, что интересы этого члена особенно важны. затронуты.
Статья 32
Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, или любое государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, если оно является стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности, должен быть приглашенным к участию без права голоса в обсуждении спора.Совет Безопасности устанавливает такие условия, которые он считает справедливыми для участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций.
ГЛАВА VI: МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ
Статья 33
- Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, должны, прежде всего, искать решение путем переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное урегулирование, обращение к региональным агентствам или договоренностям или другим мирным средствам по своему выбору.
- Совет Безопасности должен, когда сочтет необходимым, призвать стороны урегулировать свой спор такими средствами.
Статья 34
Совет Безопасности может расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, с тем чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международный мир и безопасность.
Статья 35
- Любой член Организации Объединенных Наций может довести любой спор или любую ситуацию характера, упомянутого в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
- Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, в котором оно является стороной, если оно заранее принимает для целей спора обязательства мирного урегулирования, предусмотренного настоящим Уставом.
- Процедура Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, доведенных до ее сведения в соответствии с настоящей статьей, будет регулироваться положениями статей 11 и 12.
Статья 36
- Совет Безопасности может на любой стадии спора характера, указанного в статье 33, или ситуации аналогичного характера, рекомендуют соответствующие процедуры или методы корректировки.
- Совет Безопасности должен принять во внимание любые процедуры урегулирования спора, которые уже были приняты сторонами.
- При вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей Совет Безопасности должен также учитывать, что юридические споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.
Статья 37
- Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его способами, указанными в этой статье, они передают его в Совет Безопасности.
- Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора на самом деле может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, он решает, предпринять ли действия в соответствии со статьей 36 или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он сочтет целесообразными.
Статья 38
Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, если все стороны в любом споре об этом попросят, дать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.
ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ
Статья 39
Совет Безопасности определяет наличие любой угрозы миру, нарушения мира, или акт агрессии, и выносит рекомендации или решает, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Статья 40
В целях предотвращения обострения ситуации Совет Безопасности может, прежде чем давать рекомендации или принимать решение о мерах, предусмотренных в статье 39, призвать заинтересованные стороны соблюдать такие временные меры, которые он сочтет необходимо или желательно.Такие временные меры не наносят ущерба правам, притязаниям или позиции заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом принимает во внимание невыполнение таких временных мер.
Статья 41
Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, должны быть применены для выполнения его решений, и он может призвать членов Организации Объединенных Наций применять такие меры. Они могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.
Статья 42
Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия военно-воздушными, морскими или сухопутными войсками, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международных сил. мир и безопасность. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.
Статья 43
- Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять Совету Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и средства, включая право прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.
- Такое соглашение или соглашения регулируют численность и типы войск, их степень готовности и общее расположение, а также характер предоставляемых средств и помощи.
- Соглашение или соглашения должны быть согласованы в кратчайшие сроки по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и членами или между Советом Безопасности и группами членов и подлежат ратификации подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.
Статья 44
Когда Совет Безопасности принимает решение о применении силы, он должен, прежде чем призвать члена, не представленного в нем, предоставить вооруженные силы для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии со статьей 43, пригласить этого члена, если член этого желает участвовать в принятии решений Совета Безопасности, касающихся использования контингентов вооруженных сил этого члена.
Статья 45
Для того, чтобы Организация Объединенных Наций могла принять срочные военные меры, Члены должны немедленно удерживать национальные контингенты ВВС для совместных международных принудительных действий.Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются в рамках, установленных в специальном соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43, Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.
Статья 46
Планы применения вооруженной силы составляются Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.
Статья 47
- Должен быть создан Военно-штабной комитет для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности по всем вопросам, касающимся военных потребностей Совета Безопасности для поддержания международного мира и безопасности, использования и командования силами, размещенными на его территории. утилизация, регулирование вооружений и возможное разоружение.
- Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Комитет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций, не представленного постоянно в Комитете, присоединиться к нему, когда для эффективного выполнения Комитетом своих обязанностей требуется участие этого члена в его работе.
- Военно-штабной комитет несет ответственность перед Советом Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, переданными в распоряжение Совета Безопасности.Вопросы, связанные с командованием такими силами, будут проработаны впоследствии.
- Военно-штабной комитет с санкции Совета Безопасности и после консультации с соответствующими региональными агентствами может создавать региональные подкомитеты.
Статья 48
- Действия, необходимые для выполнения решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности, должны предприниматься всеми Членами Организации Объединенных Наций или некоторыми из них, как Совет Безопасности может определить.
- Такие решения выполняются членами Организации непосредственно и посредством их действий в соответствующих международных агентствах, членами которых они являются.
Статья 49
Члены Организации объединяются для оказания взаимной помощи в выполнении мер, принятых Советом Безопасности.
Статья 50
Если превентивные или принудительные меры в отношении какого-либо государства принимаются Советом Безопасности, любое другое государство, независимо от того, является ли он членом Организации Объединенных Наций или нет, которое сталкивается с особыми экономическими проблемами, возникающими в результате их выполнения. меры имеют право консультироваться с Советом Безопасности относительно решения этих проблем.
Статья 51
Ничто в настоящем Уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. . О мерах, принимаемых членами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом за принятие в любое время таких действий, как он считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
ГЛАВА VIII: РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Статья 52
- Ничто в настоящем Уставе не препятствует существованию региональных соглашений или агентств для решения таких вопросов, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые необходимы для региональных действий при условии что такие механизмы или учреждения и их деятельность соответствуют целям и принципам Организации Объединенных Наций.
- Члены Организации Объединенных Наций, заключающие такие договоренности или составляющие такие агентства, должны прилагать все усилия для достижения мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств до передачи их в Совет Безопасности.
- Совет Безопасности должен поощрять развитие мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств либо по инициативе заинтересованных государств, либо по рекомендации Совета Безопасности.
- Настоящая статья никоим образом не препятствует применению статей 34 и 35.
Статья 53
- Совет Безопасности должен, когда это уместно, использовать такие региональные соглашения или агентства для принятия принудительных мер в рамках своего ведения.Но никакие принудительные действия не могут предприниматься в соответствии с региональными соглашениями или региональными агентствами без разрешения Совета Безопасности, за исключением мер против любого вражеского государства, как это определено в параграфе 2 настоящей статьи, предусмотренных в соответствии со статьей 107 или в региональных меры, направленные против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства, до тех пор, пока на Организацию по запросу заинтересованных правительств не будет возложена ответственность за предотвращение дальнейшей агрессии со стороны такого государства.
- Термин «вражеское государство», используемый в параграфе 1 настоящей статьи, применяется к любому государству, которое во время Второй мировой войны было противником любого государства, подписавшего настоящую Хартию.
Статья 54
Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о деятельности, предпринимаемой или планируемой в рамках региональных соглашений или региональных агентств для поддержания международного мира и безопасности.
ГЛАВА IX: МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 55
С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов Организация Объединенных Наций поощряет:
a. более высокий уровень жизни, полная занятость и условия экономического и социального прогресса и развития;
б. решения международных экономических, социальных, медицинских и других проблем; международное культурное и образовательное сотрудничество; и
c. всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
Статья 56
Все члены обязуются предпринимать совместные и отдельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, изложенных в Статье 55.
Статья 57
- Различные специализированные агентства, учрежденные межправительственным соглашением и имеющие широкую международную ответственность, как определено в их основных документах, в экономической, социальной, культурной, образовательной, здравоохранительной и смежных областях, должны быть связаны с Организации Объединенных Наций в соответствии с положениями статьи 63.
- Такие учреждения, которые таким образом устанавливают отношения с Организацией Объединенных Наций, далее именуются специализированными учреждениями.
Статья 58
Организация должна давать рекомендации по координации политики и деятельности специализированных агентств.
Статья 59
Организация, при необходимости, инициирует переговоры между заинтересованными государствами для создания любых новых специализированных агентств, необходимых для достижения целей, изложенных в Статье 55.
Статья 60
Ответственность за выполнение Функции Организации, изложенные в настоящей главе, возлагаются на Генеральную Ассамблею и, под руководством Генеральной Ассамблеи, на Экономический и Социальный Совет, который для этой цели имеет полномочия, изложенные в Главе X.
ГЛАВА X: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ
СОСТАВ
Статья 61
- Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти четырех членов Организации Объединенных Наций, избираемых Генеральной Ассамблеей.
- В соответствии с положениями пункта 3 восемнадцать членов Экономического и Социального Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член имеет право на немедленное переизбрание.
- При первых выборах после увеличения членского состава Экономического и Социального Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех членов, в дополнение к членам, избранным вместо девяти членов, срок полномочий которых истекает по истечении этого срока. года избираются двадцать семь дополнительных членов. Из этих двадцати семи дополнительных членов срок полномочий девяти избранных таким образом членов истекает в конце одного года, а срок полномочий девяти других членов — в конце двух лет, в соответствии с договоренностями, принятыми Генеральной Ассамблеей.
- Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного представителя.
ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 62
- Экономический и Социальный Совет может проводить или инициировать исследования и отчеты по международным экономическим, социальным, культурным, образовательным, медицинским и связанным вопросам и может давать рекомендации в отношении любых таких вопросов перед Генеральной Ассамблеей членам Организации Объединенных Наций и соответствующим специализированным учреждениям.
- Он может давать рекомендации с целью поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.
- Он может готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по вопросам, входящим в его компетенцию.
- It ma
Управление Организации Объединенных Наций по предупреждению геноцида и ответственности за защиту
Фон
Временный орган Организации Объединенных Наций в Камбодже (ЮНТАК).Фото ООН / Джон Исаак
Неясно, в каком контексте впервые появился термин «преступления против человечности». Некоторые ученые [1] указывают на использование этого термина (или очень похожих терминов) еще в конце восемнадцатого и начале девятнадцатого века, особенно в контексте рабства и работорговли, и для описания зверств, связанных с европейским колониализмом в Африке и в других местах, таких как, например, зверства, совершенные Леопольдом II из Бельгии в Свободном государстве Конго. Другие ученые [2] указывают на заявление, опубликованное в 1915 году правительствами союзников (Франция, Великобритания и Россия), осуждающее массовые убийства армян в Османской империи, как источник использования этого термина в качестве ярлыка для категория международных преступлений.
С тех пор понятие преступлений против человечности эволюционировало в соответствии с международным обычным правом и юрисдикцией международных судов, таких как Международный уголовный суд, Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии и Международный уголовный трибунал по Руанде. Многие государства также криминализируют преступления против человечности в своем внутреннем законодательстве; другие еще не сделали этого.
Преступления против человечности еще не были кодифицированы в специальном международном правовом договоре, в отличие от геноцида и военных преступлений, хотя предпринимаются попытки сделать это.Несмотря на это, запрет преступлений против человечности, аналогичный запрету геноцида, считается императивной нормой международного права, отступления от которой не допускаются и которая применима ко всем государствам.
Римский статут 1998 года об учреждении Международного уголовного суда (Римский статут) — это документ, отражающий последний консенсус международного сообщества по этому вопросу. Это также договор, который предлагает наиболее обширный список конкретных действий, которые могут составлять преступление.
Определение
Римский статут Международного уголовного суда
Статья 7
Преступления против человечности
- Для целей настоящего Статута «преступление против человечности» означает любое из следующих действий, когда оно совершается как часть широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения, если известно о нападении:
- Убийство;
- Истребление;
- порабощение;
- Депортация или насильственное перемещение населения;
- тюремное заключение или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основных норм международного права;
- Пытки;
- Изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любая другая форма сексуального насилия сопоставимой тяжести;
- Преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным, как определено в параграфе 3, или другим основаниям, которые повсеместно признаны недопустимыми в соответствии с международным правом, в связи с любым действием, указанным в параграф или любое преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда;
- Насильственное исчезновение людей;
- Преступление апартеида;
- Другие бесчеловечные действия аналогичного характера с умышленным причинением сильных страданий или серьезных телесных повреждений или психического или физического здоровья.
- Для целей пункта 1:
- «Нападение, направленное против любого гражданского населения» означает поведение, включающее многократное совершение действий, упомянутых в параграфе 1, против любого гражданского населения в соответствии с политикой государства или организации, направленной на совершение такого нападения, или в поддержку такой политики;
Состав преступления
Согласно статье 7 (1) Римского статута, преступления против человечности не обязательно должны быть связаны с вооруженным конфликтом и могут также иметь место в мирное время, подобно преступлению геноцида.В той же статье дается определение преступления, которое содержит следующие основные элементы:
- физический элемент , который включает совершение «любого из следующих действий»:
- Убийство;
- Истребление;
- порабощение;
- Депортация или насильственное перемещение населения;
- тюремное заключение;
- Пытки;
- Сексуальное насилие в тяжких формах;
- Преследование;
- Насильственное исчезновение людей;
- Преступление апартеида;
- Прочие бесчеловечные действия.
- A контекстный элемент : «когда совершается в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения»; и
- A ментальный элемент : «со знанием нападения»
Контекстный элемент определяет, что преступления против человечности включают либо крупномасштабное насилие по отношению к количеству жертв, либо его распространение на широкий географический регион (широко распространенное), либо методический тип насилия (систематический).Это исключает случайные, случайные или отдельные акты насилия. Кроме того, статья 7 (2) (а) Римского статута определяет, что преступления против человечности должны совершаться в рамках политики государства или организации, направленной на совершение нападения. План или политику не нужно четко оговаривать или формально принимать, и поэтому они могут быть выведены из совокупности обстоятельств.
В отличие от геноцида, преступления против человечности не должны быть нацелены на конкретную группу.